Впервые за последние несколько лет краевым властям удалось завершить год почти без долгов: по предварительным данным, дефицит региональной казны по итогам 2016 года составил около 1 млрд руб., или около 1%, что в десять раз ниже плана. В краевом минфине называют финансовый итог года «исключительным», достигнутым благодаря увеличению собственных доходов края, которые оказались выше плана. Что дало этот рост, пока сложно сказать — официальная статистика промпроизводства пока не опубликована. По информации краевых властей, по итогам года значительных результатов добились нефтяники и энергетики.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Вчера краевой минфин озвучил предварительные итоги исполнения бюджета за 2016 год. Доходы консолидированного бюджета составили 105 млрд руб., расходы — 106 млрд руб. Таким образом, фактический дефицит составил всего 1 млрд руб., или 1%. В итоге бюджет Пермского края за 2016 год исполнен на 103%. Отметим, что первоначально в бюджете был запланирован дефицит почти в 10%. Для сравнения: фактический дефицит в 2015 году был 4,2 млрд руб., или 5% от размера бюджета.
По словам главы краевого минфина Ольги Антипиной, фактический результат оценивается как «исключительный». План по собственным доходам бюджета оказался выполнен на 104,9%: было собрано 85,3 млрд руб. вместо запланированных 81,1 млрд. По сравнению с 2015 годом, объем налоговых и неналоговых доходов вырос почти на 8,8 млрд руб. «Бюджет выполнен, несмотря на то, что из федерального бюджета средств поступило меньше, чем планировалось. Перевыполнение достигнуто за счет собственных доходов края», — говорит министр.
Как отмечают в минфине, традиционно основными источниками доходов были два налога: на прибыль организаций (38,3% в структуре всех поступлений) и на доходы физических лиц (31,1%). В 2016 году поступления в бюджет в виде налога на прибыль организаций составили 34,3 млрд руб., на доходы физлиц — 27,8 млрд руб.
По сравнению с 2015 годом, в 2016 году почти в два раза выросли доходы от аренды на землю: 28,6 млн против 14,7 млн руб. Почти на 50% увеличились доходы от акцизов — 8,7 млрд руб. Ранее в минфине поясняли, что рост акцизов на алкогольную продукцию обусловлен ростом объемов производства у пермских производителей. По мнению экспертов минфина, это отражает не рост потребления алкоголя, а снижение продаж контрафактной продукции в связи с введением новой системы контроля.
Напомним, что первая редакция бюджета на 2016 год предусматривала прогнозируемый общий объем доходов в сумме 96,2 млрд и расходы на уровне 104,5 млрд руб., а также дефицит в размере 8,2 млрд руб. При формировании проекта бюджета на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов минфин ориентировался на проведение антикризисной налоговой политики. В 2016 году произошла отмена льготы по налогу на прибыль, действовавшая в регионе в течение многих лет. Ставка налога увеличилась с 13,5 до 15%. В итоге поступления от налога на прибыль выросли на 5,9%. При этом в регионе одновременно сохраняется льготная налоговая ставка для предприятий, осуществляющих инвестиции в развитие производства.
Пока Пермьстат не опубликовал годовые итоги промпроизводства. Однако, по оперативным данным вице-премьера Алексея Чибисова, рост промышленности в прошлом году есть. По его сведениям, значительно увеличили производство нефтяники из «ЛУКОЙЛа», а также энергетики из «Т Плюс».
Глава правительства Геннадий Тушнолобов сообщил „Ъ-Прикамье“, что по итогам года удалось погасить все заемные средства, которые край привлекал в течение года на финансирование дефицита бюджета. Отметим, ранее парламентская оппозиция жестко критиковала кабмин за рост дефицита бюджета, который в последние годы приближался к предельному.
Член комитета по бюджету краевого заксобрания, генеральный директор НПО «Искра» Владимир Шатров высоко оценивает исполнение бюджета за 2016 год. «Мы видим, что основную налоговую нагрузку продолжают нести промышленные предприятия. Только совместное взаимодействие власти и бизнеса, поддержка промышленности и систематическое обсуждение инвестиционных проектов позволят в дальнейшем проводить сбалансированную бюджетную политику», — полагает Владимир Шатров.
По мнению председателя комитета по бюджету краевого парламента Елены Зыряновой, существенное сокращение дефицита бюджета свидетельствует о качестве управления финансами. «Наблюдается некий тренд, когда правительство начинает грамотно распоряжаться средствами. Надеюсь, он будет долгосрочным, несмотря на общую экономическую ситуацию в стране», — говорит госпожа Зырянова.
Директор Центра прикладной экономики Юрий Белоусов советует краевому минфину более ответственно подходить к планированию бюджета. «Еще в начале прошлого года я говорил, что есть все основания рассчитывать на перевыполнение по доходам. Думаю, речь идет о не совсем точном планировании», — полагает эксперт.