Госдума приняла во втором чтении поправки, расширяющие полномочия Счетной палаты (СП). Госаудиторы получат право контролировать средства, перечисляемые внебюджетными фондами в регионы. Кроме того, появилась норма об установлении ответственности аудиторов. Председатель Госдумы Вячеслав Володин считает эти поправки важными.
Глава Счетной палаты России Татьяна Голикова (слева)
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты Госдумы приняли во втором чтении поправки об усилении полномочий СП. В частности, более доскональной проверке подвергнутся внебюджетные фонды — Пенсионный фонд, Федеральный фонд социального страхования и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Как пояснил председатель Госдумы Вячеслав Володин, СП будет контролировать средства, которые перечисляются в регионы из этих фондов. До этого госаудиторы могли контролировать только бюджетные средства. «Поправки очень важные»,— сказал спикер Госдумы: по его словам, они расширяют права СП. Как пояснили “Ъ” в одной из проверяемых госаудиторами организаций, СП теперь сможет контролировать трансферты, которые осуществляет местным властям ФОМС.
Документ описывает также разделение проверок СП на камеральные и выездные. Первые проводятся по месту нахождения СП на основании документов, представленных по запросу, вторые — по месту нахождения объекта. Кроме того, СП будет проводить аудит по соблюдению юридическими лицами условий госконтрактов.
Одобренный депутатами проект содержит и нормы по ответственности аудиторов. Основаниями для досрочного освобождения от должности станут злоупотребления, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Напомним, в последнее время контролируемые СП организации высказывают недоумение по поводу цифр, которыми оперируют госаудиторы при проверках. В частности, в декабре СП сообщила, что система обязательного медстрахования (ОМС) за год потеряла на работе страховщиков 30,5 млрд руб. Тогда президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс назвал выводы госаудиторов «необоснованными». «Сведения о якобы потерянных системой ОМС 30,5 млрд руб. в 2015 году не находят реального подтверждения»,— сказал он. Из отчетности страховых компаний ОМС следует, что в 2015 году они формировали собственные средства по всем видам установленных законом источников в сумме 19,2 млрд руб.
Уже в 2017 году СП сообщила о невыгодности для аграриев сельхозстрахования с господдержкой. По словам главы Национального союза агростраховщиков Корнея Биждова, средства субсидии, поступившие на уплату страховых взносов в страховые компании, составили, по данным Банка России, 6,7 млрд руб., а не 9,5 млрд руб., указанных в выводах СП. По мнению же госаудиторов, ссылаться на Банк России «некорректно в связи с тем, что перечисление субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по заключенным договорам сельскохозяйственного страхования не относится к компетенции ЦБ».
По словам представителей проверяемых организаций, ответственность аудиторов, закрепленная поправками, является важной нормой.
Счетная палата рассказала аграриям о невыгодности страхования
Госаудиторы в январе проверили эффективность системы агрострахования с господдержкой. По их мнению, эта сфера переживает спад, агрострахование невыгодно хозяйствам, Минсельхоз затягивает сроки утверждения планов сельхозстрахования. По словам участников рынка, Счетная палата оперирует данными, отличающимися от статистики ЦБ и самих компаний. Отсутствие же выгоды при страховании для аграриев они объясняют рекордной урожайностью последних лет. Читайте подробнее
Как Счетная палата оценила деятельность медицинских страховщиков за три года
По мнению Счетной палаты, система обязательного медстрахования за 2016 год потеряла на работе страховщиков 30,5 млрд руб. Страховые компании, обходящиеся системе в 25 млрд руб. в виде платы за свою работу и во многом дублирующие функции территориальных фондов ОМС, как считали в СП, не выполняют в полном объеме своих обязательств, треть их имеет признаки финансовой неустойчивости, а ЦБ недостаточно хорошо надзирает за рынком. С клиник в 2015 году взыскано около 30 млрд руб. в год в виде штрафов, в том числе за нечитаемый почерк врачей и неверно заполненные бланки. Читайте подробнее