Арбитражный суд Нижегородской области признал недействительным один из четырех конкурсов, проведенных нижегородским фондом капремонта многоквартирных домов на замену лифтов в регионе. Суд потребовал прекратить реализацию уже действующего контракта на сумму более 400 млн руб., заключенного с московским ООО МИЛС, и провести новый конкурс. Ранее нижегородское антимонопольное ведомство признало условия всех четырех тендеров на замену лифтов неконкурентными и потребовало в суде отменить их итоги. Юристы полагают, что решение суда может устоять в следующих инстанциях, а исполнители контрактов останутся без оплаты.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Иск управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по Нижегородской области региональный арбитраж удовлетворил 18 января. Суд признал недействительным конкурс на поставку и замену лифтового оборудования на сумму 428 млн руб., по результатам которого был заключен контракт между региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) и московским ООО МИЛС.
Напомним, речь идет об одном из четырех конкурсов на замену лифтов в многоквартирных домах, которые фонд капремонта провел в августе прошлого года. Два из них выиграло ООО МИЛС, которое по договору должно заменить 288 лифтов в 92 домах, другие два — московское ООО «Межрегионлифт», которое по плану отремонтирует и заменит 330 лифтов в 105 домах. Итоговая стоимость всех четырех контрактов, заключенных с победителями торгов, составила 1,02 млрд руб. Итоги конкурса по жалобе двух других участников оспорило УФАС, которое признало торги неконкурентными, сочтя оценку заявок по критерию качества субъективной. Так как фонд капремонта к тому моменту уже заключил контракты с победителями конкурсов, антимонопольщикам пришлось обратиться в суд с требованием признать сделки недействительными и вернуть все деньги, которые фонд успел перечислить победителям конкурсов. В конце октября прошлого года суд наложил обеспечительные меры и приостановил исполнение контрактов, однако через две недели отменил решение, согласившись с позицией фонда, который доказал, что многие лифты находятся в аварийном состоянии и нуждаются в срочной замене. В частности, выяснилось, что большая часть лифтов эксплуатируется от 27 до 43 лет, хотя срок их службы по регламенту составляет 25 лет. Всего в рамках исполнения программы по всем четырем конкурсам на дату выхода материала были заменены 58 лифтов, срок окончания работ по всем договорам — 13 марта 2017 года.
Решение суда по одному из заключенных госконтрактов означает, что дальнейшая реализация ООО МИЛС договора признана невозможной, отмечают в АКБ «Российский капитал», который является акционером Щербинского лифтостроительного завода, участвовавшего в тендере, но проигравшего. Как сообщили в «Роскапитале», суд признал необходимость проведения фондом нового конкурса в части поставки и замены лифтового оборудования, которые ООО МИЛС к этому моменту не поставил. По данным нижегородского Фонда капремонта МКД, на данный момент ООО МИЛС успело заменить в рамках спорного контракта 27 лифтов: 25 в Нижнем Новгороде и два Сарове.
В «Российском капитале» рассчитывают, что после вступления в силу судебного решения ЩЛЗ сможет вновь принять участие в конкурсе «на конкурентных, публичных и объективных условиях». В банке отмечают, что намерены продолжать «отстаивать интересы дочерних компаний в случае нарушения норм федерального законодательства в административном и судебном порядке».
В фонде капремонта пока не определились относительно перспективы обжалования судебного акта. Это связано с тем, что решение нижегородского арбитража было принято в отношении договора на замену лифтов только в нижней части Нижнего Новгорода, и полного текста определения еще нет. В Фонде напоминают, что в 2017 году также планируются работы по замене лифтового оборудования. Еще в декабре прошлого года на сайте регоператора были размещены предложения собственникам МКД, и если в течение трех месяцев они не примут решения о замене лифтов в их домах, то решение будут принимать органы местного самоуправления. После этого будут объявлены аукционы на разработку проектно-сметной документации, а затем на строительно-монтажные работы.
Отметим, что решений нижегородского арбитража по остальным трем конкурсам фонда капремонта на замену лифтов пока нет, рассмотрение соответствующих исков УФАС назначено на 2 и 9 февраля. Одновременно подрядчики и фонд оспаривают в арбитраже законность решений антимонопольного ведомства, а прокуратура области — уже утративший силу порядок отбора подрядчиков для регионального фонда.
По мнению главы аналитического отдела юридической фирмы «Инфралекс» Ольги Плешановой, исходя из распространенной практики, у решения суда есть все шансы устоять в вышестоящих инстанциях. «Возможность оспорить это решение региональным фондом капремонта невелика: аргументы о том, что могут быть сорваны сроки замены лифтов из-за необходимости провести новые тендеры при том, что действующее оборудование находится в аварийном состоянии, могут быть признаны аргументами в пользу недобросовестных действий», — полагает юрист. По ее мнению, региональные власти за счет попыток оспорить судебное решение в вышестоящих инстанциях могут попытаться затянуть процесс, чтобы дать возможность установить как можно больше лифтов действующим контрагентам. Однако эксперт не исключает, что победители спорных тендеров могут сами инициировать заморозку исполнения контрактов, так как рискуют в случае подтверждения решения остаться без оплаты.