|
Борьба за спортивную кассу |
 |
| Познакомившись в прошлом году с Вячеславом Фетисовым, Владимир Путин увидел в нем идеального руководителя для российского спорта |
Появившаяся информация о радикальной реорганизации всей структуры руководства спортом в России и о кадровых перестановках в системе не случайна. Спортивная отрасль, если структурные изменения произойдут, станет одной из наиболее выгодных как с точки зрения политического, так и финансового влияния. Так что даже такому популярному человеку, как Вячеслав Фетисов, которому предложили возглавить Госкомспорт, есть над чем подумать. Деньги, во всяком случае, придется делить немалые.
На первый взгляд масштабы российского спортивного рынка не такие уж большие. Все расходы отрасли в 2000 году, по официальным данным, составили 754 млн руб. плюс $7,6 млн. На предолимпийскую подготовку в 2001 году выделено 62,2 млн руб., а также $2,5 млн. Доля спорта в госбюджете — всего 0,3%.
Но это только на первый взгляд. Во-первых, в данном случае речь идет лишь о "прозрачных" государственных средствах. На самом деле в отрасли намного больше доля частных вложений. Во-вторых, и бюджетные ассигнования на спорт в ближайшие годы должны существенно возрасти. Во всяком случае, судя по итогам январского заседания Госсовета, на котором идея увеличения роли государства в спорте была высказана лично президентом России, инвестиции в отечественный спорт — особенно в свете провала на Олимпиаде в Солт-Лейк-Сити — могут быть весьма существенными.
Концепция развития спорта до 2005 года, скорее всего, будет утверждена в мае. Но уже известно, что в России должно быть построено 1000 физкультурно-оздоровительных комплексов, несколько комплексных центров олимпийской подготовки, а также различных спортивных сооружений — конькобежных дорожек, лыжных трамплинов, велотреков. Все они потребуют значительных вложений из федерального и региональных бюджетов. Стоимость одного конькобежного стадиона хорошего уровня, например, составляет около 250 млн руб., а планируется строительство полутора десятка таких арен.
Есть и другие предпосылки увеличения оборота денег в спортивной отрасли. Допустим, Россия вполне может получить право провести чемпионат Европы по футболу 2008 года: она считается одним из фаворитов декабрьских выборов. Но если мы выиграем, то в девяти из десяти (кроме Москвы) городов, которые хотят проводить матчи первенства, придется либо реконструировать, либо возводить заново футбольные стадионы — имеющиеся мировым стандартам не отвечают. Мировая практика показывает, что такого рода работы обходятся в сумму от $50 млн до $300 млн. А еще вокруг стадионов нужно создавать инфраструктуру.
Затрат потребует и возобновление спартакиад, а также других массовых соревнований, которые способствовали подготовке спортсменов и, как выражались участники Госсовета, "оздоровлению нации" в советские времена. Так что прогнозы об увеличении спортивного сегмента в госбюджете — если не до американского уровня (10%), то хотя бы до итальянского (5%) — видимо, имеют под собой основания.
 |
| Вице-президент МОК Виталий Смирнов считает, что руководство спортом должно быть сосредоточено в одних надежных руках |
Председатель Олимпийского комитета России (ОКР) Леонид Тягачев на недавней встрече с региональными руководителями в Ростове-на-Дону, говоря о средствах, вращающихся в наиболее выгодных с коммерческой точки зрения видах спорта в России — футболе, хоккее и баскетболе, назвал цифру $1 млрд. Не исключено, что, если одобренные президентом страны в январе принципы начнут действовать, в ближайшие четыре года эта сумма — за счет как государственных, так и частных средств — удвоится. Уже сейчас возник вопрос, как — а главное, кто — ей будет управлять. Желающих несколько.
В СССР система спортивной власти была чрезвычайно простой. Существовал Спорткомитет, который занимался всеми областями данной отрасли — и большим спортом, и физкультурой, и общими вопросами финансирования, и распределением средств по конкретным видам. Министерству де-факто принадлежала легендарная лотерея "Спортлото", доходы от которой шли на отрасль. К примеру, 90% спортивных баз, существовавших в Советском Союзе (а по их количеству и оснащению мы не уступали американцам), были созданы именно за счет лотерейной прибыли.
В 1992 году эта структура рухнула. Недостаток бюджетных средств вынудил предоставить свободу общественным организациям. По сути в спортивном руководстве возникло три больших звена — Государственный комитет по физической культуре, спорту и туризму, Олимпийский комитет России, а также федерации по видам спорта. Последним, которые получили, как и ОКР, статус общественных организаций, была дана возможность заключать спонсорские, рекламные и телевизионные контракты — иными словами, самим зарабатывать деньги. Государство попросту больше не могло содержать большинство из них.
Более или менее благополучно пережили сложный период лишь федерации, отвечавшие за "коммерческие" виды — такие, как футбол, хоккей, баскетбол или теннис. Традиционно приносящие России наибольшее количество медалей на Олимпийских играх "некоммерческие" федерации — гимнастическая, тяжелой атлетики, гребли, легкой атлетики — как выяснилось, без государственной поддержки нормально работать не могут. А объем помощи от государства определял Госкомспорт, которому в 1999 году — правда, на очень короткий срок — вернули статус "полноценного" министерства. Соответственно, и подготовка к Олимпиадам во многом зависела от бюджета: финансирование Игр в Солт-Лейк-Сити было более чем наполовину государственным. Однако все решения, связанные с выступлением нашей команды в США, принимались ОКР, как органом, согласно Олимпийской хартии представляющим Россию на соревнованиях.
 |
| Несмотря на разногласия, Павел Рожков (справа) и Леонид Тягачев, похоже, найдут способ, как поделить спортивную власть |
В Госкомспорте считают иначе, предполагая, что приоритет в свете решений Госсовета должен быть отдан как раз федеральному органу. В беседе с корреспондентом "Денег" его председатель Павел Рожков заметил, что прямое бюджетное финансирование деятельности ОКР противоречило бы и закону об общественных организациях, и Бюджетному кодексу. А комментируя предложение предоставить Олимпийскому комитету право проводить лотерею, аналогичную "Спортлото", и зарабатывать, как в Италии, деньги, напомнил о скандалах, связанных с финансовыми нарушениями в Национальном фонде спорта и других таких фондах в середине 90-х годов.
Система спортивной власти в России так или иначе должна измениться. Вот только каким образом? Вариантов, по сути, три.
Первый, радикальный, предложенный Леонидом Тягачевым, заключается в фактическом слиянии двух органов — государственного и общественного — на базе последнего. При этом в качестве кандидата на роль руководителя новой структуры называется легендарный хоккеист Вячеслав Фетисов, в котором Владимир Путин и Михаил Касьянов увидели идеальную фигуру для того, чтобы стать "спортивным лицом" России: титулованный, популярный, много лет проработавший в Америке... Сам Леонид Тягачев, который лоббировал кандидатуру тренера олимпийской хоккейной сборной, становится куратором спорта в правительстве.
Согласно второму варианту, ОКР просто передается часть функций Госкомспорта, связанная со спортом высших достижений. Госкомитету же остается наименее заметный сегмент — физкультурно-оздоровительное движение.
Павел Рожков выдвинул третий (его можно назвать "примирительным") вариант, который, судя по всему, является уже фаворитом. Председатель Госкомспорта предлагает на основе функционирующего Центра сборных команд России (на госставках в нем находятся 2000 спортсменов и 500 тренеров) создать новый центр — государственно-общественный, с попечительским советом, состоящим из представителей двух организаций. При центре формируется фонд, в который поступают как частные, так и бюджетные средства, которые затем распределяются. Какая роль при этом будет отведена Вячеславу Фетисову, пока неясно, но, судя по всему, место в руководстве ему найдется.
В общем, снова фонд. Но только с финансовыми ресурсами, на порядок большими, чем у нынешних ОКР и Госкомспорта, вместе взятых, а также структурой, при которой деньги конфликтовавшим раньше чиновникам делить будет гораздо проще.
|