В рамках повышения прозрачности рынка добровольной сертификации в Белом доме обсуждается возможность его "расчистки". Поводом для этого стало изменение процедур сертификации, обязательной для доступа малого бизнеса к закупкам госкомпаний. Результатом дискуссии может стать введение новых правил отчетности и контроля за 1,5 тыс. работающих сейчас в РФ систем добровольной сертификации.
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Как стало известно "Ъ", в Белом доме обсуждаются варианты упрощения требований и снижения затрат малого бизнеса на сертификацию своих товаров и услуг для участия в закупках госкомпаний. Президент поручил готовить такие предложения "Корпорации МСП", Минэкономики и Росстандарту осенью прошлого года. Напомним, госкомпании обязаны закупать у малого бизнеса напрямую 10% необходимых им товаров, с 2018 года этот порог увеличится до 15%. По данным "Корпорации МСП", в 2016 году объем закупок госкомпаний у малого бизнеса составил почти 900 млрд руб., с учетом субподряда — 1,5 трлн руб.
Фактически чиновники намерены помочь малому бизнесу преодолеть барьер, установленный в апреле 2016 года: госкомпании обязали при закупках указывать требования к сертификации поставляемых товаров. Как рассказывал "Ъ" президент "Опоры России" Александр Калинин, "заказчики принуждают предпринимателей проходить специальную аккредитацию, чтобы попасть в созданный ими же перечень надежных поставщиков, и дополнительную процедуру сертификации, которая у каждой компании своя".
Поясним, что такая ситуация стала возможной потому, что в РФ действуют 1,5 тыс. систем добровольной сертификации товаров и услуг. Они действуют в разных отраслях — в торговле, производстве, в сфере ремонта оборудования — и регистрируются в уведомительном порядке. Как сетовал в интервью "Ъ" (см. номер от 17 января) глава Росстандарта Алексей Абрамов, "государство как регулятор вообще не знает, что происходит после регистрации таких систем". В ведомстве считают, что в РФ не хватает прозрачных и понятных правил игры на этом рынке.
В материалах для обсуждения есть два блока предложений. Первый затрагивает первоначально заявленную проблему доступа малого бизнеса к закупкам: предлагается расширить доступ малого бизнеса к сертификации, необходимой для закупок госкомпаний, с помощью многофункциональных центров и субсидировать его затраты. Как сообщал "Ъ" господин Абрамов, Росстандарт уже выделяет около 30 млн руб. в год на софинансирование таких затрат — возмещая до 500 тыс. руб. на один стандарт.
Второй блок предложений сформулирован более широко — он затрагивает рынок добровольной сертификации в целом, без привязки к госзакупкам и участию малого бизнеса. Речь идет об идее ввести единые требования к системам добровольной сертификации и утвердить разрешительный порядок их регистрации в реестре (его еще предстоит создать). Среди других предложений — проводить мониторинг систем добровольной сертификации с целью сокращения числа недобросовестных участников рынка и установить требования к ним. Отметим, эти идеи отражают видение Росстандарта в части желаемого регулирования в подотчетной отрасли. Впрочем, как отметили собеседники "Ъ", знакомые с обсуждением, "пока ничего еще не решено".