Депутаты заксобрания Ульяновской области подготовили законопроект, запрещающий продажу алкоголя в торговых точках, расположенных во дворах многоквартирных домов. Документ уже получил необходимые согласования, однако участники рынка, предпринимательское сообщество и экономический блок правительства региона выступают против законопроекта.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Законопроект, запрещающий продажу алкоголя в торговых точках, расположенных во дворах многоквартирных домов (или в самом доме, со входом со стороны двора), инициирован председателем комитета по госстроительству, МСУ и развитию гражданского общества Василием Гвоздевым вместе с четырьмя другими депутатами от «Единой России».
Как пояснил „Ъ“ господин Гвоздев, «надо сделать так, чтобы двор был предназначен только для комфортного проживания, отдыха, досуга, спорта, игр детей на детских площадках». «Для тех, кто уже работает, закон будет вступать в силу только после окончания срока действия лицензии. То есть фактически реально вступит в силу в период с середины 2018 года до 2021 года. А для пивных магазинов — с 1 января 2018 года. И если закон будет принят, за этот год мы постараемся через администрацию МСУ найти возможность переноса павильонов за территории дворов», — пояснил депутат. По его данным, всего сегодня в Ульяновске на 1000 дворов МКД около 200–250 торговых точек, торгующих алкоголем во дворах, и сейчас главное «чтобы в оставшихся 800 дворах Ульяновска и 300 дворах Димитровграда, где еще нет алкоголя, такие объекты не появились».
Законопроект, по словам господина Гвоздева, уже получил «все необходимые официальные заключения — региональной Общественно палаты, прокуратуры, юстиции, УМВД и прочих». «Против только блок предпринимателей и экономический блок правительства региона. Они говорят, что мы ущемляем частный бизнес, теряем акцизы», — сказал „Ъ“ председатель комитета. При этом он заметил, что «их согласование не обязательно, но мнение их надо учитывать», поскольку губернатор Сергей Морозов «требует принимать законы, которые не повлекут каких-то социальных ухудшений, и нужно будет пройти по тонкой линии всех договоренностей», — заметил Василий Гвоздев.
Заметим, в Ульяновске с 1 января 2017 года уже действует региональный закон, ужесточивший требования к так называемым рюмочным (минимум шесть столов, 24 стула, туалет, реализация продукции общественного питания).
Председатель правления Корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области Руслан Гайнетдинов заметил что если с действующим законом о рюмочных предпринимательское сообщество и корпорация согласились, то новый законопроект их не устраивает. «Я не совсем понимаю, зачем теперь дальше идти по дворам, если все торгующие организации будут соответствовать сегодняшнему „закону о рюмочных“ и уже не стимулируют алкоголизацию. Тем более что если во дворе закроют магазинчик, то что помешает жаждущим сходить в соседний, который в двадцати метрах?» — задался вопросом председатель правления.
«Мы тоже против рюмочных во дворах, но нельзя при этом бить по цивилизованной организованной торговле», — сказала гендиректор АО «Гулливер», депутат заксобрания (фракция «Единая Россия») Елена Сорокина, заметив, что «пока даже не существует четкой терминологии и границ, где начинается дворовая территория». По ее словам, в условиях, когда продажа алкоголя дает до 30–40 % оборота магазина, новый закон может привести к снижению доходов бюджета, сокращению штатов и даже к убыточности для ряда торговых точек, «и против этого весь ритейл, и мелкий и крупный».
Стоит упомянуть, что подобные региональные законы уже приняты в некоторых регионах России. Так, в Белгородской области в июне 2016 г. ввели запрет на торговлю спиртным в магазинах, находящихся во дворах многоэтажных жилых домов. Аналогичный региональный закон вступил в силу в прошлом году в Амурской области. Управление ФАС по Нижегородской области на минувшей неделе вернулось к вопросу о конкурентности областного закона, запрещающего продажу алкоголя в магазинах на первых этажах жилых домов, и возбудило в отношении представительного органа антимонопольное дело, усмотрев в законе признаки возможного ограничения конкуренции. По мнению руководства ведомства, алкогольные напитки — это «якорный продукт, изъятие которого из оборота просто уничтожает бизнес».
В то же время в Госдуме уже повторно на уровне комитетов обсуждается законопроект, инициированный депутатами КПРФ, о запрете продажи алкоголя на первых этажах многоквартирных домов. Рассмотрение документа в первом чтении должно было состояться еще в декабре минувшего года, однако до сих пор движения нет. Ранее, в 2015 году, аналогичный законопроект уже вносил депутат Госдумы от ЛДПР Дмитрий Носов.