Автоматизированный контроль выбросов самых грязных предприятий по закону должен начаться уже в 2018 году. Однако представители предприятий черной металлургии говорят о том, что правительство до сих пор не разработало правовой и технической базы для осуществления государственного мониторинга окружающей среды. Сама же установка приборов учета выбросов займет несколько лет и обойдется отрасли в 2 млрд руб.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Затраты на установку автоматических средств измерения и учета выбросов загрязняющих веществ в воздух для одного металлургического предприятия полного цикла составят более 100 млн руб.— а для всех предприятий черной металлургии в РФ оборудование может обойтись более чем в 2 млрд руб. Такие расчеты предоставило некоммерческое партнерство «Русская сталь», куда входят компании, производящие 98% российского чугуна и около 90% стали и металлопроката. По прогнозам отрасли, на завершение процесса установки приборов и запуск мониторинга со стороны надзорных органов может потребоваться около четырех лет. Это обусловлено «технологическими ограничениями, связанными с непрерывностью производственного процесса, масштабностью и размером затрат на реализацию данной системы», отмечают в НП.
По закону «Об охране окружающей среды» предприятия обязаны установить такие системы к началу 2018 года. Требование коснется объектов первой категории — они оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду и являются целевыми объектами для применения наилучших доступных технологий (НДТ). Однако «информационно-технические справочники черной металлургии, где технологии будут признаны НДТ, запланированы к выходу только в конце 2017 года. И если говорить об экономической целесообразности оснащения источников приборами непрерывного контроля, то оптимально это осуществлять при модернизации производства на основе НДТ»,— считают в «Русской стали».
Кроме средств измерения, которые будут учитывать объем и массу выбросов, а также концентрацию загрязняющих веществ, предприятия должны будут установить средства фиксации и передачи показателей в фонд данных государственного экологического мониторинга. В «Русской стали» подчеркивают, что точный перечень стационарных источников, подлежащих контролю, по закону устанавливается правительством. Но и этот список до сих пор не готов — как и перечень технических средств для передачи информации с устройств. В ответственном за разработку нормативной базы в этой отрасли Минприроды обещают в 2017 году внести изменения в законодательство, чтобы регламентировать передачу данных в госорганы, но не уточняют, что именно изменится.
В свою очередь, в Минпромторге говорят, что законопроект о перечне стационарных источников выбросов, где должны быть установлены приборы измерения и учета, уже внесен в правительство (предполагается, что данные контроля будут передаваться в государственный фонд данных госэкомониторинга, ГФД ГЭМ). Однако минимальные количественные характеристики источников выбросов, при которых целесообразно устанавливать приборы автоматического контроля, только предстоит определить, как и процедуру передачи этих данных в ГФД ГЭМ.
По данным Минприроды, загрязнение воздуха в 20% городов России оценивается как высокое и очень высокое. В этих городах проживает 17% населения страны. Об этом говорится в государственном докладе ведомства о состоянии окружающей среды в России. Среди центров черной металлургии наиболее неблагоприятная ситуация отмечается в Магнитогорске, где в 2015 году было зафиксировано превышение ПДК бензпирена в 22,8 раза, Новокузнецке (в 15,5 раза), Нижнем Тагиле (в 13 раз), Челябинске (в 13,1 раза) и Череповце (в 11,1 раза). В то же время, по подсчетам Минприроды, выбросы взвешенных веществ от стационарных источников в 2010–2014 годах снизились на 20,8%. В декабре 2016 года президент Владимир Путин на Госсовете заявил о необходимости снизить вредные выбросы в атмосферу как минимум вдвое. «Если мы и дальше будем обходиться полумерами и ссылаться на более важные задачи, то к 2050 году выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов достигнут критического предела, а это значит, что будущим поколениям мы оставим среду, непригодную для жизни»,— отметил глава государства. Президент предложил снижать выбросы «за счет технологического перевооружения промышленности и внедрения наилучших доступных технологий».
Автоматические средства измерения уже установлены на некоторых предприятиях в Москве. По информации Минпромторга, в их числе 11 ТЭЦ, 44 районные и квартальные теплостанции и НПЗ в Капотне. Данные с этих объектов передаются в Единый городской фонд данных экологического мониторинга Москвы, оператором которого является ГБПУ «Мосэкомониторинг». Как заявили в ведомстве, на многих предприятиях, созданных после 2010 года или прошедших через фундаментальную реконструкцию, также есть приборы автоматического контроля, которые можно оперативно подготовить для передачи данных в ГФД ГЭМ.