расследование
Комиссия Государственной думы по борьбе с коррупцией приступила к проверке деятельности чиновников департамента по туризму Министерства экономического развития и торговли. "По нашим данным, в департаменте откровенно берут взятки за получение лицензии на туроператорскую деятельность",— заявил вчера Ъ один из инициаторов проверки депутат Борис Резник. Истинная же цель антикоррупционного расследования — заместитель министра Владимир Стржалковский, куратор департамента по туризму и сослуживец Владимира Путина.С 10 февраля этого года вступил в силу закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Он ввел раздельное лицензирование туроператоров (производителей туруслуг) и турагентств (продавцов путевок). Право выдавать турагентские лицензии Минэкономразвития передало региональным комитетам по туризму, а выдачу туроператорских лицензий целиком сосредоточило в своих руках. За новыми лицензиями в департамент по туризму выстроилась очередь из турфирм.
Депутаты полагают, что коррупция началась именно в этот момент. "В Госдуму неоднократно обращались турфирмы, которым департамент чинил всевозможные препятствия в получении туроператорской лицензии,— заявил вчера Ъ член парламентской комиссии по борьбе с коррупцией и российского национального антикоррупционного комитета Борис Резник.— У нас есть данные, что чиновники брали по $3-5 тыс. за оформление туроператорской лицензии стоимостью 1300 руб.".
В Минэкономразвития эти обвинения, естественно, отвергают. "У нас нет ни одной жалобы от турфирм,— сообщила вчера директор департамента туризма Натэлла Шенгелия.— На сегодняшний день лицензии выданы всем турфирмам, которые соответствуют новым лицензионным требованиям". По ее мнению, думские проверки — не что иное как реакция тех компаний, которые не соответствуют новым требованиям.
Участники рынка, однако, полагают, что дело отнюдь не в отдельных фирмах, тем более что все крупные операторы лицензии получили. "Своими действиями депутаты, скорее всего, хотят не выявить коррупцию, а сформировать негативное общественное мнение в отношении куратора департамента, замминистра Владимира Стржалковского,— считает Георгий Мохов, генеральный директор юридического агентства 'Персона грата', специализирующегося на юридическом обслуживании туркомпаний.— Это очевидно, так как информация о проверках была распространена еще до того, как они реально начались".
В 1980-х Владимир Стржалковский работал в Ленинграде в органах государственной безопасности СССР вместе с Владимиром Путиным. В 1990 году он ушел в отставку в том же, что и президент, звании подполковника и в ноябре того же года создал турфирму "Нева". Гендиректором это компании господин Стржалковский был вплоть до назначения заместителем министра по физической культуре, спорту и туризму в ноябре 1999 года. Летом 2000 года, когда в Минэкономразвития был создан департамент туризма, он был назначен туда замминистра, курирующим туризм.
Вряд ли стоит отрицать, что благодаря своим связям Владимир Стржалковский смог привлечь внимание властей к российскому турбизнесу, чего никак не удавалось сделать предыдущим руководителям отрасли. Достаточно сказать, что в этом году расходы на развитие туризма впервые были выделены отдельной строкой в бюджете. Однако одновременно с этим Владимир Стржалковский успел настроить против себя многих участников рынка.
"После того как Стржалковский стал курировать туризм, мы постоянно ощущаем на себе прессинг власти,— сообщил Ъ руководитель одной из крупнейших туроператорских фирм, пожелавший остаться неназванным.— Создается ситуация, в которой он может использовать свои властные полномочия для усиления позиций своей компании. Прямых доказательств, естественно, нет. Косвенных предостаточно. К примеру, налоговая инспекция без всяких видимых оснований неожиданно взялась за всех крупных туроператоров. Когда мы поинтересовались, на каком основании проводятся проверки, инспектор заявил, что сверху поступило указание проверять всех крупных туроператоров. Руководить турбизнесом страны не может человек, который сам занимается этим бизнесом".
"Ко мне регулярно обращаются компании--конкуренты турфирмы 'Нева', которые уже довольно давно испытывают на себе давление со стороны правоохранительных и контролирующих органов",— говорит Павел Кларк, председатель правления Московской ассоциации турагентств.
Сам господин Стржалковский от комментариев вчера отказался, сославшись на то, что никаких официальных бумаг о начале расследования из Думы пока не получал.
ТИМУР Ъ-БОРДЮГ