На заседании Госдумы в пятницу спикер Вячеслав Володин предложил представителям правительства выступать по поводу законопроектов, к которым поступили отрицательные отзывы Белого дома. Полпред правительства в Госдуме Александр Синенко заявил, что тогда придется "держать целую дежурную группу от каждого министерства" в нижней палате. Эксперт считает, что можно говорить о попытке разделить ответственность за отклоненные инициативы с Белым домом.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Вячеслав Володин поднял вопрос об участии чиновников в законопроектной работе во время рассмотрения поправок в Жилищный кодекс по поводу капремонта, инициированных справороссами (законопроект получил отрицательное заключение Белого дома). Когда по законопроекту выступил ряд депутатов, спикер сначала обратился к полпреду президента Гарри Минху, а потом к Александру Синенко, который не изъявил желания выступить. "Вы знаете, какие мысли навивает нежелание вас принять участие в дискуссии? Что эта тема только депутатского корпуса",— заявил спикер. Он предложил "более творчески подходить к норме регламента", имея в виду возможность выступления не только по правительственным законопроектам. "Если бы вы поддержали, то фракция большинства поддержала бы (единороссы обычно не поддерживают оппозиционные инициативы, в том числе социальные.— "Ъ")",— сыронизировал спикер. Вячеслав Володин указал господину Синенко на возможность "пригласить группу поддержки из министерства, и аргументировано взять, и позицию заявить". Сделать это он предложил, в частности, по тем законопроектам, которые отклоняются с отрицательными отзывами правительства. Это позволит сократить количество выступлений со стороны депутатов, сказал спикер.
"Мы готовы и к таким формам представления позиции правительства РФ",— заявил господин Синенко. Но "тогда придется держать целую дежурную группу от каждого министерства, потому что вопросы, которые поднимают уважаемые депутаты, касаются всего спектра деятельности правительства". "А по-другому как?",— ответил на это высказывание господин Володин, акцентировав внимание на том, что именно за правительством остается "решающее слово" о принятии комитетом законопроекта или же его отклонении. Спикер добавил, что и у правительства "всегда будет тонус".
Полпреды президента активно участвовали в заседаниях в Думах второго и третьего созывов (до 1999 года), вспоминает зампред фракции КПРФ Николай Коломейцев. Зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов уверен, что "присутствие представителей кабмина будет проявлением уважения к депутатам, особенно к оппозиции". "Если законопроект получил отрицательный отзыв, то представитель правительства или министерства должен дать объяснение и быть готовым к аргументированному разговору,— считает политолог Константин Калачев.— Это очевидно повысит уровень ответственности и депутатов, и министров. Не вижу повода говорить о попытке переложить ответственность. Разделить — да". Ранее Вячеслав Володин хотел на законодательном уровне обязать Белый дом представлять в Госдуму проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации законов, еще на стадии рассмотрения законопроектов в Госдуме (см. "Ъ" от 21 декабря 2016).
Как и в Госдуме, полпред правительства в Совете федерации по регламенту не имеет обязанностей, но имеет право присутствовать при обсуждении того или иного законопроекта в комитетах СФ или на заседаниях. На заседаниях в обсуждении федеральных законов, как и в Госдуме, участвуют представители ведомств или Счетной палаты. Свое право выступать полпред правительства Андрей Яцкин почти не использует, хотя изредка ему приходится отвечать на вопросы сенаторов. Глава комитета СФ по регламенту Вадим Тюльпанов считает, что "в Госдуме свои обычаи, пусть депутаты решают сами". Он вспомнил, что, когда он "возглавлял питерское заксобрание, представитель губернатора выступал у нас практически по каждому вопросу". "Мы считаем, что интереснее послушать министров или замминистров, которые в теме, часто сами принимали участие в подготовке того или иного законопроекта",— заявил "Ъ" господин Тюльпанов.