перестройка
В Белом доме нашли виновников экономического торможения: остановка роста в конце прошлого года произошла по вине правоохранительных органов, и прежде всего Генеральной прокуратуры. Уголовные преследования известных бизнесменов и ряда бывших министров привели, по мнению ряда высокопоставленных чиновников, к падениям котировок акций и оттоку капитала из страны. Сегодня обоснования этого вывода премьеру Михаилу Касьянову должны представить его заместитель Алексей Кудрин и министр экономического развития Герман Греф.Формально господа Кудрин и Греф должны представить Михаилу Касьянову окончательный вариант пересмотренной по требованию президента среднесрочной экономической стратегии. По предварительным данным, прогноз темпов роста существенно изменен не будет. В 2004-2005 годах, например, предлагается увеличить оценки роста ВВП всего на 1%. В этом и будущем — вообще только на 0,5%. Герман Греф уже огласил прогнозируемые показатели ВВП: в 2002 году его рост может составить 3,6%, в 2003-м — 3,4-4,4%, в 2004-м — 4-5,4%, в 2005-м — 4,3-5,6%. Не исключено, что президент, ознакомившись с новым прогнозом, может оценить результаты работы правительства по стимулированию роста как саботаж. Хотя, как утверждают в Белом доме, премьер убедил президента в том, что "прорывы" на этом фронте до добра не доведут, нужны структурные реформы, расширение экономической свободы и развитие конкуренции.
Однако у экономической свободы и конкуренции, как с тревогой отмечают высокопоставленные правительственные чиновники, есть опасные враги. Это Генпрокуратура и вся судебная система, а также многие губернаторы. Последние, правда, не так страшны, как правоохранители. Противодействие губернаторов-протекционистов в Белом доме рассчитывают сломить если не в ближайшее время, то, во всяком случае, в начале второго президентского срока Владимира Путина (его победа на выборах в марте 2004 года у его подчиненных не вызывает ни малейшего сомнения). В 2004-2005 годах намечено осуществить ключевые элементы разрабатываемой сейчас по поручению президента административной реформы. Одна из ее целей — выстраивание вертикали экономической власти и создание системы жесткого контроля федеральных властей за исполнением общефедеральных экономических законов.
А вот с правоохранительными органами и судейскими чиновниками реформами не справишься. Необходимо вмешательство президента, в том числе кадровое. Не случайно, по данным Ъ, премьер дал понять господам Кудрину и Грефу, что неплохо бы им поставить вопрос о том, что Генпрокуратура и суды всячески тормозят рост. И тогда — уже силами премьера — вопрос удастся поднять на высший политический уровень.
"Сам факт заведения в нашей стране уголовного дела, к сожалению, ничего не стоит!" — с возмущением заявил один из правительственных чиновников. Он, конечно, имел в виду не материальные затраты на открытие дела — они как раз бывают весьма значительными, а правовые и экономические последствия "необоснованных" уголовных преследований и взаимоисключающих решений судов различных инстанций. Михаил Касьянов, как утверждают в его окружении, до сих пор уверен, что уголовные дела против бывших министров Евгения Адамова и Николая Аксененко были заведены с явно недостаточными основаниями. Что позволяет сделать вывод о том, что Генпрокуратура зачастую преследует собственные интересы. Либо, как все более откровенно говорят в Белом доме, правоохранители вообще действуют "небескорыстно". В том же духе в правительстве комментируют и последние сообщения о заведении уголовного дела против президента "Славнефти" Юрия Суханова, как известно, ставленника Михаила Касьянова: "Потреплют нервы и через два месяца закроют!"
Однако если у путинских чиновников нервы закалены — от безысходности, то отечественные и иностранные бизнесмены не столь легко переносят вызовы в Генпрокуратуру. В результате в декабре прошлого года, как выяснили в правительстве, начался масштабный отток капиталов. Причем иностранный капитал стал уходить еще раньше. Рост инвестиций в I квартале составил всего 1,2%. А это важнейший источник экономического роста. И только в апреле положение начало меняться — к российскому рынку проявил интерес ряд американских пенсионных фондов, но тут, как назло, подоспело дело Юрия Суханова.
В общем, в Белом доме считают, что если президент хочет всерьез увеличить темпы роста, то он должен найти управу на своих силовиков.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ