Лидеры самопровозглашенных народных республик Донецка и Луганска Александр Захарченко и Игорь Плотницкий в понедельник выдвинули ультиматум украинским властям, пригрозив ввести внешнее управление на находящихся на подконтрольной им территории заводах, если не будет прекращена продолжающаяся несколько недель торгово-транспортная блокада Донбасса. Часть предприятий региона из-за блокады уже остановлена, но, если угроза будет приведена в действие, это ударит как по богатейшему украинскому олигарху Ринату Ахметову, так потенциально и по российскому бюджету.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Главы самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) Александр Захарченко и Игорь Плотницкий выпустили в понедельник совместное заявление, в котором потребовали от украинских властей до начала весны снять блокаду Донбасса. «Киев, используя радикалов, организовал и продолжает блокаду железнодорожных путей, угрожает блокадой автомобильных дорог, соединяющих республики Донбасса с Украиной»,— сказано в их совместном заявлении. Если до 1 марта блокада прекращена не будет, лидеры ДНР и ЛНР пригрозили Киеву ответными экономическими мерами. «Мы введем внешнее управление на всех предприятиях украинской юрисдикции, работающих в ДНР и ЛНР,— говорится в документе.— Мы перестанем поставлять уголь на Украину. Для поставок угля нет ни возможности, ни схемы оплаты».
По мнению Александра Захарченко и Игоря Плотницкого, транспортная блокада Донбасса противоречит минским соглашениям. Лидеры ДНР и ЛНР признали, что в результате блокады многие предприятия уже остановили свою работу и пообещали «перестраивать все производственные процессы и ориентировать их на рынки России и других стран».
При этом в Донецке и Луганске подчеркивают: речь пока идет о внешнем государственном управлении, а не о национализации.
«Введение внешнего управления не дает смены права собственности, это обеспечивает работу предприятия, но не передачу прав собственности,— пояснил министр доходов и сборов самопровозглашенной ДНР Александр Тимофеев.— Передача прав собственности — это решение Народного совета, но здесь я бы не стал бежать впереди паровоза».
Напомним, ветераны добровольческих батальонов и активисты украинских националистических организаций с 25 января блокируют железную дорогу в Луганской и Донецкой областях, требуя остановить торговлю с неподконтрольной Киеву частью Украины. Масштабы блокады постоянно увеличиваются: 2 февраля был перекрыт переезд из Бахмута Донецкой области в подконтрольную ДНР Горловку, 11 февраля была заблокирована магистраль Ясиноватая—Константиновка, а в понедельник участники блокады заявили, что берут под свой контроль движение на мариупольском направлении, установив первый блокпост в районе поселка Новотроицкое.
Начавшаяся блокада довольно быстро сказалась на работе промышленных предприятий, находящихся на территории самопровозглашенных республик. В понедельник об остановке последней доменной печи объявил Донецкий металлургический завод, входящий в группу «Донецксталь». Начальник департамента по связям с общественностью компании «Метинвест» Рината Ахметова Дмитрий Мурашко ранее заявлял, что им пришлось остановить работу Харцызского трубного завода, Комсомольского рудоуправления и предприятия «Краснодонуголь». 20 февраля встали на консервацию Енакиевский и Макеевский металлургические заводы, также принадлежащие Ринату Ахметову.
Украинская прокуратура еще 26 января открыла уголовное производство по факту блокирования железной дороги в Луганской области на линии разграничения. 16 февраля против блокады выступил и президент Украины Петр Порошенко, заявив, что ее участники вредят в первую очередь украинскому государству. «Они “защищают” украинскую металлургию от украинского же кокса, украинские семьи — от украинского тепла, украинские дома — от украинского света, украинцев — от рабочих мест»,— сказал он. Правительству Украины пришлось объявить режим чрезвычайной ситуации из-за энергетического кризиса. О том, что блокада наносит вред самой Украине, в понедельник заявил и представитель страны в минской контактной группе экс-президент Украины Леонид Кучма.
Однако никаких практических мер, направленных на снятие блокады, украинские власти до сих пор не приняли. «Петр Порошенко не станет ее ликвидировать силовым путем. Свое решение относительно блокады вынесет народ Украины, и она будет снята»,— сказал в понедельник “Ъ” депутат Верховной рады от «Блока Петра Порошенко» Александр Черненко, не уточнив, впрочем, каким образом это произойдет. В то же время он подчеркнул: «Угрозы и ультиматумы мы слушать не станем».
Украинский политолог Константин Батозский напоминает: оказавшимся на территории самопровозглашенных республик предприятиям ранее пришлось перерегистрироваться на территории, контролируемой Киевом, чтобы продолжать свою работу. Таким образом, из дотируемых Россией бюджетов республик выплачивались пенсии и зарплаты бюджетникам, а рабочие уцелевших заводов продолжали получать украинскую зарплату. «До 70% грузов, которые ходили через линию соприкосновения до начала блокады, шли в рамках производственных цепочек предприятий Рината Ахметова,— пояснил “Ъ” господин Батозский.— Так что в первую очередь блокада бьет по нему. Если же ДНР и ЛНР возьмут эти предприятия под свой контроль, то выплата зарплат рабочим ляжет на бюджеты республик и, соответственно, на бюджет России». При этом собеседник “Ъ” отметил, что на данный момент «никто не понимает, как будет оформлена схема собственности и где для остановившихся заводов найдут новые рынки сбыта».
Глава Федерации металлургов Украины Сергей Беленький оценивает потери «Метинвеста» Рината Ахметова от блокады в $6–10 млн в месяц. Бюджет Украины, по его данным, в случае продолжения блокады по итогам года недосчитается 2,5–3 млрд гривен, а сократить придется 45 тыс. рабочих мест. Из них 25 тыс.— на контролируемой Украиной территории, а 20 тыс.— на территории ДНР и ЛНР.
В свою очередь, пресс-секретарь запрещенного в России «Правого сектора», активисты которого принимают участие в блокаде, Артем Скоропадский сказал “Ъ”, что ее сторонников не смущают возможные потери украинского бюджета. «Солдаты в окопах находятся тоже в не самых комфортных условиях, но во время войны с этим надо мириться,— считает он.— Украина должна разорвать дипломатические отношения с Россией, назвать войну войной, а не антитеррористической операцией и, естественно, прекратить любую торговлю с оккупированными территориями».
Пресс-секретарь президента РФ Владимира Путина Дмитрий Песков в понедельник заявил, что продолжающаяся блокада «дестабилизирует ситуацию, мешает процессу урегулирования, деэскалации, особенно на линии соприкосновения». «И в конце концов она все больше отдаляет нас от того, чтобы приблизиться к реализации минских соглашений»,— сказал он. По его словам, нежелание Киева решить вопрос блокады «вызывает недоумение». При этом господин Песков затруднился ответить, готова ли Россия открыть свои рынки для продукции самопровозглашенных республик.
В свою очередь, близкий к помощнику президента РФ Владиславу Суркову политолог Алексей Чеснаков в беседе с “Ъ” назвал ультиматум лидеров ДНР и ЛНР Киеву «вынужденным». «Для России экономические риски от введения республиканского управления на предприятиях Донбасса несущественны»,— утверждает он.