В законе «О статусе депутата Законодательного собрания Приморского края» появились пункты, оговаривающие наказания для тех, кто пропускает общие собрания и заседания комитетов без уважительной причины. В частности, по закону теперь возможно досрочное прекращение полномочий депутата, допустившего более пяти прогулов за год. Также главенствующая фракция «Единой России» провела через голосование пункт о возможности санкций против «мешающих работе заседания». Коммунисты, хоть и не выступали на заседании против принятия, но назвали „Ъ“ новшество противоречащим федеральному законодательству и направленным против оппозиции.
Доминирующая фракция парламента Приморья получила дополнительный инструмент убеждения
Фото: Алексей Чернышев, Коммерсантъ / купить фото
Парламент Приморья принял поправки к закону о статусе краевого депутата, ужесточающие требования к дисциплине народных избранников. Инициировал изменения в ст. 8 закона комитет по регламенту, взяв за пример правила, принятые в Госдуме. Как уточнили „Ъ“ в пресс-службе представительного органа, изменения дают возможность досрочно прекращать депутатские полномочия за прогулы. При этом для депутата, работающего на постоянной основе, ответственность возникает при пропуске двух и более заседаний без уважительной причины. Уважительными причинами для пропуска заседания могут быть служебная командировка за пределы Приморского края, очередной оплачиваемый отпуск по основному месту работы или временная нетрудоспособность. Более пяти прогулов заседаний комитетов или общих заседаний в течение года также караются досрочным прекращением полномочий, это относится ко всем депутатам, в том числе не работающим на постоянной основе. Предусмотрена и возможность лишения нарушителей денежного вознаграждения пропорционально времени отсутствия. Первый пропуск решено отмечать порицанием. Помимо этого, закон предусматривает теперь «порицание» или «лишение слова» для тех, кто «мешает проведению собрания».
Вопрос о необходимости повышения уровня дисциплины у народных избранников поднимается в Приморье с конца 2016 года. Тогда же законопроект приняли в первом чтении. Единороссы, которых в заксобрании большинство, поначалу публично высказывали удовлетворение от активной полемики в новом составе парламента. Однако со временем полемики на заседаниях становилось все больше, и инициаторами, как правило, выступали коммунисты Артем Самсонов, Владимир Гришуков и Анатолий Долгачев. Так, шумное обсуждение вопроса о количестве депутатов, имеющих право работать на постоянной основе и получать зарплату, завершилось демаршем коммунистов — они покинули зал в знак протеста. На следующее заседание один из членов фракции КПРФ принес эпатажную табличку «Едим бюджет», что снова привело к препираниям и потере времени. Появились и сложности с кворумом. Так, на предпраздничном заседании 22 февраля на 10.05 местного времени из 40 депутатов заксобрания присутствовали лишь 24. И только в 10.20 спикер объявил заседание открытым, когда зарегистрировались 37 человек. Один подтянулся позже. Еще двое пропустили заседание по уважительным причинам.
При вынесении проекта на голосование ранее возражавшая против поправок оппозиция промолчала. На предложение задать вопросы докладчику Дмитрию Новикову (ЕР) не отреагировал ни один депутат. По его словам, ко второму чтению поправка подготовлена с учетом предварительного обсуждения, и на представленный законопроект поступил официальный одобрительный отзыв губернатора Владимира Миклушевского. В итоге за возможные санкции против самих себя отдали голоса 35 из 38 присутствовавших депутатов, один воздержался, а еще двое голосовать отказались.
«Надеемся, что это окажет влияние на тех, кто систематически нарушает дисциплину, мешает работе заседания. И хотел бы поблагодарить всех, кто работал над этим проектом, в том числе представителей других фракций»,— прокомментировал один из инициаторов ужесточающего дисциплину законопроекта спикер краевого парламента Александр Ролик (ЕР).
Лидер фракции КПРФ Анатолий Долгачев подчеркнул, что поправки «направлены против КПРФ», поскольку лишенные права получать зарплату в законодательном органе ее депутаты бывают заняты по работе, некоторые живут далеко, а потому не всегда могут посещать заседания. «Если говорить о таком наказании, как лишение статуса, то это противоречит федеральным законам. Депутата невозможно лишить статуса, если он не умер или сам не отказался от мандата. Что касается наказания рублем, наверное, это справедливо для тех, кто получает зарплату»,— сказал он. Что касается пункта о «помехах», коммунист не видит причин его принятия в своей фракции. «Мы никогда скандалов не устраивали. А вот представители ЕР иногда очень эмоционально воспринимают другую позицию или точку зрения, очень часто переходят на оскорбления. В кулуарах обещают даже похоронить отдельных депутатов КПРФ, звучат угрозы расправой и так далее»,— заявил Анатолий Долгачев и добавил, что изменения не помешают фракции «доводить свою точку зрения», при этом коммунисты оставляют за собой право апеллировать к общественности в крайних ситуациях.