законопроект
В Госдуму вчера были внесены поправки к законам "О порядке формирования Совета федерации РФ" и "О статусе члена Совета федерации и статусе депутата Государственной думы РФ". В случае принятия документа члены СФ станут еще независимее от региональных лидеров и законодательных собраний, делегировавших их в верхнюю палату Федерального собрания, но будут вынуждены работать более дисциплинированно.Первоначально в числе авторов законопроекта значилось несколько членов Совета федерации и депутатов Госдумы. Но перед самым внесением законопроекта в нижнюю палату члены СФ свои подписи под документом сняли. По словам Вадима Бондаря (СПС), подписавшего законопроект в числе пяти думцев, члены СФ посчитали "невозможным просить за себя сами, решив сделать это руками депутатов". В пояснительной записке к документу говорится о том, что на данный момент "существует очевидный пробел в порядке осуществления досрочного отзыва органами госвласти субъектов РФ своих представителей в СФ". А такой пробел порождает "чрезмерную зависимость члена СФ от возможности отзыва избравшего (назначившего) его органа госвласти". Именно для того, чтобы "укрепить независимость статуса члена СФ", и необходимо принять этот законопроект, считают разработчики.
Действительно, в случае принятия законопроекта значительно укрепится независимость членов СФ — прежде всего от тех, кто их делегировал в федеральный парламент. Ведь законопроект предлагает исключить возможность прекращения полномочий члена СФ в течение года с момента его избрания. В то же время законопроект предусматривает, что инициатором отзыва члена СФ может быть не только орган, назначивший его своим представителем, но и его коллеги по Совету федерации — соответствующее предложение должна поддержать пятая часть членов СФ. И в том и в другом случае предложение о досрочном отзыве должно быть принято не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов соответствующего законодательного органа субъекта РФ.
Одновременно разработчики приняли меры по повышению уровня дисциплины среди членов верхней палаты путем расширения перечня оснований, по которым полномочия членов СФ могут быть прекращены досрочно. В их число включены не только неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам более шести месяцев подряд исполнять обязанности членов СФ или невыполнение членом СФ письменного поручения избравшего его органа госвласти субъекта по федеральным законам, относящимся к предметам совместного ведения (если соответствующий закон не противоречит Конституции РФ), но и "неучастие члена СФ более трех раз в течении одной сессии в заседаниях и работе комитетов СФ" и "совершение поступков, позорящих честь и достоинство члена СФ, а также не соответствующих этическим нормам поведения". Какие поступки позорят честь и достоинство парламентариев и не соответствуют этическим нормам поведения, в проекте не сказано.
После того как законопроект будет разослан депутатам, он поступит на рассмотрение профильного комитета по госстроительству. Вадим Бондарь не исключает, что законопроект будет одобрен комитетом, правда, его рассмотрение, скорее всего, отложат на осень. В то же время член комитета по госстроительству, пожелавший остаться неназванным, заявил корреспонденту Ъ, что "депутаты не будут просто так делать одолжение членам СФ, предоставляя им год без права отзыва, даже несмотря на отличную возможность насолить губернаторам".
СЮЗАННА Ъ-ФАРИЗОВА