Бизнес и власть
Сегодня в Кремле Владимир Путин и Джордж Буш обсудят банковскую реформу в России. Никогда прежде проблемы российских банков не обсуждались на столь высоком международном уровне. Выйти на него российским банкирам помогли их американские коллеги.Владимир Путин и Джордж Буш (George W. Bush) выслушают сегодня представителей трех рабочих групп, существующих в рамках так называемого Российско-американского бизнес-диалога,— деловой, предпринимательской и банковской. Наиболее интересна встреча с последней. Она создала документ, который может кардинальным образом изменить жизнь российских банков — "Предложения Российско-американского бизнес-диалога по банковской реформе".
Начало деятельности Российско-американского бизнес-диалога положено совместным заявлением президентов РФ и США в июле 2001 года в Генуе на саммите "восьмерки". Основной его целью является выработка двусторонних рекомендаций правительствам двух стран по вопросам реформирования отраслей экономики России.
Инициатором этого документа, по сведениям Ъ, выступило посольство США — наших же банкиров не нужно было долго уговаривать. Ведь им представилась возможность донести свои предложения напрямую президенту. Сегодня разработанный ими документ будет передан президентам обеих стран. Это сделают двое из авторов "Предложений..." — президент Пробизнесбанка Сергей Леонтьев и вице-президент Ситибанка Наталья Николаева. И сегодня же, как ожидается, Владимир Путин публично их озвучит.
Интересно, что авторами документа стали не банкиры-олигархи, а представители вполне рядовых российских и иностранных банков (см. интервью банкиров на стр. 15). По сведениям Ъ, документ содержит 27 рекомендаций по реформированию отечественной банковской системы. Ввиду того, что он адресован президентам, его содержание до последнего момента хранится в строгой секретности. Однако Ъ удалось узнать некоторые подробности рекомендаций.
По сути, все рекомендации можно разделить на два типа. Первые предназначены правительству, законодателям, Центральному банку и другим ведомствам, от которых в той или иной степени зависит состояние банковской системы. Вторые — самим банкам. Цель рекомендаций — повышение доверия к банковской системе как внутри страны, так и за рубежом и, как следствие, развитие банковского бизнеса.
По сведениям Ъ, документ содержит много конкретных рекомендаций, и некоторые из них способны в корне изменить политику российских банков. Так, в нем есть пункты по защите банков от стихийных действий вкладчиков. Предлагается обеспечить право банков на долгосрочные вклады, то есть ввести запрет на досрочное изъятие вкладчиками депозитов.
Много предложений и в области налогообложения банков. Например, рекомендовано изменить подход к взиманию налога на эмиссию ценных бумаг — предлагается установить размер налога в зависимости от срока обращения бумаг. А в практике учета НДС приравнять банки к предприятиям.
Там, где участникам диалога не удалось прийти к единому мнению, предложения носят общий характер. Для разработки механизма реализации этих положений предлагается создать консультационную группу при ЦБ, в которую наряду с чиновниками войдут представители банков.
Как поступит с этим документом Джордж Буш, сказать сложно, а вот с реакцией Владимира Путина банкиры связывают большие ожидания. "Документ будет представлен президентам на встрече в верхах с тем, чтобы Владимир Путин передал его по соответствующим ведомствам для изучения, проработки и принятия конкретных решений. Для ускорения этого процесса мы попытались сформулировать рекомендации, которые легко реализуются в течение двух-трех месяцев",— заявил Ъ один из авторов документа, президент Дельта-банка Сергей Боев.
Возможно, ожидания банковского сообщества и оправдаются. Владимир Путин пристально следит за состоянием банковского сектора с самого начала своего президентства. Он публично вмешивался в решение судьбы некоторых банков, например, Промстройбанка России. Он поддержал все инициативы правительства по вопросу оптимизации деятельности банков с госучастием. А месяц назад поручил создать рабочую группу президиума Госсовета России по проблемам развития банковского сектора. Теперь она готовит послание президента на тему банковской реформы (Ъ писал об этом вчера). Однако послание сосредоточено на действиях власти, а не бизнеса. Так что документ, подготовленный в рамках Российско-американского бизнес-диалога, имеет все шансы на благосклонное внимание Владимира Путина.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА, АЛЕКСАНДР Ъ-ЗАХАРОВ