Сельские учителя из Забайкальского края обратились к вице-премьеру Ольге Голодец с просьбой разобраться с компенсациями за оплату услуг ЖКХ. Вместо стопроцентной льготы власти региона ввели фиксированную выплату, однако ее размер не покрывает расходы, говорят учителя. Замена льгот на выплаты сейчас идет во многих регионах России. По данным Общероссийского профсоюза образования, более чем в половине регионов сельские педагоги уже не получают полные компенсации за ЖКХ.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Как стало известно "Ъ", к вице-премьеру Ольге Голодец обратились 76 сельских педагогов из Красночикойского района Забайкальского края. Помощник госпожи Голодец Иван Слепцов подтвердил "Ъ", что письмо получено и "направлено на регистрацию". Авторы письма просят "разобраться в ситуации, которая сложилась в последнее время с выплатой компенсаций за оплату коммунальных услуг". По федеральному закону "Об образовании" сельские учителя имеют право на компенсацию расходов на оплату счетов за жилье, электроэнергию и отопление. Порядок, условия и объем компенсации для работников федеральных учреждений устанавливает правительство РФ, а для учреждений регионального уровня — местные власти в соответствии с возможностями своего бюджета. В Забайкальском крае, сообщают учителя, последние два года они получают только 2176 руб. компенсации ежемесячно, что "меньше в два-три раза", чем суммы по счетам ЖКХ. За два года забайкальские учителя успели обратиться в местные минобразования и минсоцзащиты, выиграть дело вместе с прокуратурой и профсоюзом в краевом суде, а затем проиграть в Верховном суде РФ. Новый губернатор края Наталья Жданова, избранная в сентябре 2016 года, сообщила педагогам, что возврата к полной оплате не будет. В настоящее время в законодательном собрании Забайкальского края находится на рассмотрении проект регионального закона, который вводит критерии нуждаемости для льготников и убирает требование об обязательной ежегодной индексации компенсации для сельских педагогов. В январе 2017 года депутаты отложили его принятие, при этом руководство краевого минфина указало им, что без принятия документа край не получит в этом году 3,7 млрд руб. дотаций из федерального бюджета.
Полное возмещение трат на ЖКХ было зафиксировано в предыдущем законе "Об образовании", а новый закон, заработавший в 2013 году, уже не предусматривает полной компенсации, напомнил заведующий правовым отделом профсоюза работников народного образования и науки РФ Сергей Хмельков. "В большинстве регионов при переходе от натуральных льгот к компенсациям сохранялся прежний объем. Сейчас только в 40 регионах есть стопроцентная компенсация расходов на ЖКХ для сельских учителей",— сообщил "Ъ" господин Хмельков, добавив, что в марте профсоюз опубликует итоги мониторинга региональных льгот для педагогов. Итоги мониторинга рискуют быстро потерять актуальность: с января 2017 года на фиксированную выплату в 2300 руб. перешла Омская область. С апреля 2017 года единая выплата 1600 руб. ждет сельских учителей Алтайского края, там уже идут митинги против принятого закона. В настоящее время переход на единую компенсацию в виде 1200 руб. обсуждают в Карелии, законопроект уже готов. При этом в ряде регионов пошли педагогам навстречу: в Марий-Эл в январе этого года власти вернули отмененные льготы, в Кировской области отодвинули введение единой выплаты, а в Приморском крае даже заявили о возможном увеличении денежной компенсации.
Решая установить фиксированную выплату, региональные власти обычно выбирают сумму 1200 руб.— столько выплачивается сельским учителям и руководителям в федеральных учреждениях образования по постановлению правительства РФ N963 от 26 октября 2013 года. В ряде регионов берут среднюю сумму выплат за предыдущий год. Так, в Карелии подсчитали, что в 2016 году в месяц на одного сельского учителя в среднем приходилось по 3 тыс. руб., и теперь эта сумма фигурирует в проекте республиканского закона о единой выплате. А власти Алтайского края считают, что закрепление средней суммы позволит большинству учителей получать даже больше, чем они тратят на оплату коммунальных счетов: у 70% сельских педагогов такие траты не превышали 1600 руб., так как они топят дома углем и дровами. Правда, остальные обогревают дома электрокотлами и у них счета могут достигать 5 тыс. руб.
Во Всероссийском профсоюзе образования говорят, что обычно они выходили в суды с жалобами сельских учителей на сокращение льгот по оплате ЖКХ и выигрывали их. Или же на их сторону вставали представители прокуратуры, как было, например, в Туве, где республиканский суд отменил решение правительства от 2014 года о введении фиксированных выплат для сельских педагогов. "Но последние два года у нас не было ни одной победы",— сетует Сергей Хмельков. Сейчас юристы профсоюза готовятся обжаловать в апелляционной инстанции решение Верховного суда РФ, отклонившего в конце 2016 года иск супругов-учителей из Чувашии, которым выдавалась одна фиксированная сумма в 1055 руб. на двоих.
"Раньше ко мне поступали жалобы от сельских учителей, но потом в тех регионах задача была решена",— рассказала "Ъ" заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Любовь Духанина. "Максимальные инвестиции должны осуществляться в учителя — в его квалификацию, социальный статус и в благополучие,— считает госпожа Духанина.— Нам важно, чтобы детей утром в школе встречали улыбающиеся лица учителей, а не лица людей, переживающих, что их труд недооценен". О необходимости строгого соблюдения всех социальных гарантий педагогам, в том числе сельским, в конце прошлого года несколько раз заявила и министр образования Ольга Васильева.