Минтруд направил в правительство законопроект, исключающий негосударственных посредников из процесса расходования семьями средств материнского капитала. От этих денег будут отстранены организации, неподконтрольные ЦБ и другим госорганам: кредитные кооперативы, работодатели, предоставляющие целевые займы своим сотрудникам, кассы взаимопомощи. Это уже не первая попытка властей искоренить мошеннические схемы обналичивания выдаваемых матерям сертификатов: проведенное в 2015 году исключение из процесса микрофинансовых организаций успеха не принесло.
Глава Минтруда Максим Топилин хочет выстроить более прозрачную схему получения материнского капитала
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Минтруд предлагает усилить контроль за расходованием средств материнского капитала, которые семьи тратят на приобретение жилья. В подготовленном ведомством законопроекте речь идет об исключении из числа операторов этих средств организаций, не подконтрольных Банку России и другим госорганам. Как пояснили "Ъ" в Минтруде, речь идет о сельскохозяйственных и потребительских кредитных кооперативах, о работодателях, предоставляющих целевые займы своим сотрудникам, о кассах взаимопомощи. Доля договоров обладателей сертификатов на маткапитал с этими организациями в общем числе обращений за средствами в Пенсионный фонд составляет 7%. "Отсутствие контроля за такими организациями влечет факты незаконного расходования средств маткапитала",— пояснил глава Минтруда Максим Топилин. Отметим, что похожий законопроект в начале февраля в Госдуму внес депутат от КПФР Сергей Шаргунов.
Программа материнского капитала была принята десять лет назад, в 2007 году. В 2017-м сумма денежной выплаты семьям, в которых родился второй или последующий ребенок, составляет 453 тыс. руб. Маткапитал может быть использован для улучшения жилищных условий, образования детей, пенсионного обеспечения родителей или реабилитации ребенка-инвалида. По данным вице-спикера Совета федерации Галины Кареловой, 92% семей тратят эти деньги на улучшение жилищных условий.
Нынешняя попытка властей помешать обналичиванию средств маткапитала не первая. В 2015 году от работы с сертификатами были отстранены микрофинансовые организации. Однако ситуация не изменилась и схемы не исчезли. Обналичивание (обычно — за 50% и менее стоимости сертификата) выглядит следующим образом. С обладательницами сертификатов составляются фиктивные договоры займа, по которым они якобы получают от кредитного кооператива деньги на покупку недвижимости. На имя матери оформляется жилплощадь, после обращения в Пенсионный фонд деньги перечисляются кредитному кооперативу в счет погашения долга по оформленному матерью займу. В последующем эта же квартира перепродается другим женщинам, пожелавшим обналичить сертификаты. В Минтруде "Ъ" заявили, что статистика Генпрокуратуры по таким мошенничествам у министерства есть, но она предназначена "для анализа и внутреннего пользования".
Локальные меры по улучшению программы обсуждаются на фоне неопределенности ее будущей судьбы в целом. Минтруд предлагает просто продлить истекающий 31 декабря 2018 года срок действия программы до 2023 года. Минэкономики рассматривает возможность передачи обязательств по выплатам маткапитала в ведение регионов с учетом софинансирования из федерального бюджета. По словам замглавы Минэкономики Олега Фомичева, это один из пунктов готовящегося правительством плана действий на 2018-2025 годы. Есть и другие предложения. 23 марта в Госдуме будет обсуждаться инициатива депутата от "Единой России" Сергея Вострецова, предлагающего вместо маткапитала выплачивать ежемесячно 3 тыс. руб. за одного ребенка, 8 тыс.— за двоих и 15 тыс. — за троих детей. В Минтруде, впрочем, уже заявили, что такая замена будет стоить значительно дороже существующей системы. По данным ведомства, сейчас программа обходится бюджету в сумму порядка 340 млрд руб. в год. По данным Минфина, обязательства государства по программе до конца срока составляют примерно 1,5 трлн руб.