С резкой критикой законопроекта "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" выступили вчера на заседании Совета федерации (СФ) представители регионов. Но в итоге все равно проголосовали за его принятие, проявив тем самым уважение к интересам регионов и мнению президента.
На вчерашнее заседание СФ прибыл председатель Центризбиркома Александр Вешняков. Он был готов использовать весь свой авторитет и красноречие, чтобы убедить членов верхней палаты одобрить проект основного избирательного закона страны, внесенный в парламент президентом. Опасения главы ЦИКа были понятны: в законе есть норма, согласно которой с 14 июля 2003 года законодательные собрания субъектов федерации будут избираться по мажоритарным округам лишь наполовину — другая половина депутатов пойдет на выборы по партийным спискам. А усиление федеральных партий региональных лидеров не устраивает.Зная это, и господин Вешняков, и представители администрации президента накануне лично контролировали обсуждение закона в трех профильных комитетах. В результате все три вынесли положительные заключения, но опасений это не развеяло. В СФ даже начали поговаривать, что документ надо просто обсудить, а голосование по нему пока отложить.
Закон представил коллегам председатель комитета СФ по конституционному законодательству Юрий Шарандин. Недостатки есть, но важнее закон одобрить — к этой мысли сводилось его выступление. К концу доклада господина Шарандина желание выступить выразила едва ли не половина всех членов СФ.
Представитель Читинской облдумы Виталий Вишняков напомнил коллегам, что месяц назад из-за аналогичной нормы о смешанной системе выборов в региональные законодательные органы члены СФ отклонили поправки к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (для его дальнейшего обсуждения была создана согласительная комиссия). Виталий Вишняков раскритиковал избирательный закон, заявил, что его навязывают "из центра, сверху" и призвал голосовать против.
Одно критическое выступление сменялось другим. "Мажоритарные округа демократичнее,— заявил член СФ от администрации Краснодарского края Николай Кондратенко.— Надо признать: партийное строительство в стране не получилось. У нас на хуторе кроме КПРФ больше никого нет!" Против закона призвал голосовать и Вячеслав Новиков, делегированный в СФ от красноярского законодательного собрания. "В прошлый раз отклонили эту норму. Надо быть последовательными! Мы должны уважать себя",— призывал он представителей регионов. "Я против закона. Таким образом строить партийную систему некорректно",— вторил ему представитель думы Ханты-Мансийского автономного округа Петр Волостригов.
Председатель ЦИКа стал рваться на трибуну. Наконец ему предоставили слово. "Я выступаю как представитель президента по данному закону,— предупредил членов СФ Александр Вешняков.— Мы должны стимулировать работу партий в регионах". Он начал эмоционально и аргументированно доказывать членам СФ, что с принятием закона тянуть нечего: после 14 июля 2003 года смешанная система будет вводиться по мере того, как будут заканчиваться полномочия действующих парламентов, и большая часть выборов пройдет по-новому только через четыре года. Но тут выключился микрофон. "Регламент",— объяснил председателю ЦИКа глава СФ Сергей Миронов. После этого он сам взял слово, что бывает довольно редко при обсуждении законопроектов.
Сергей Миронов напомнил, что в отклоненных ранее поправках смешанная система должна была вступать в действие уже через два месяца, а действие вынесенного на голосование документа "направлено в будущее". "Не будем ничего откладывать. Проголосуем сегодня",— призвал спикер. После этого он дал членам СФ еще пошуметь, потом вздохнул и обратился к представителю президента в СФ Вячеславу Хижнякову: "Пожалуйста, ваше выступление — последнее".
Господин Хижняков ни к чему членов СФ не призывал. Он просто зачитал стенограмму встречи Владимира Путина с председателями законодательных собраний, которая прошла в СФ 15 мая. "Торопиться не будем, но и затягивать не надо",— процитировал он президента. Члены СФ нажали кнопки: 96 — "за", 36 — "против", 14 воздержались.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ