После выполнения поручения Владимира Путина список НКО--иностранных агентов может сократиться практически в два раза. Об этом заявил "Ъ" глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов. Анализом применения закона об НКО занималась рабочая группа в администрации президента (АП), результаты ее работы будут обсуждаться на встрече СПЧ с первым заместителем главы АП Сергеем Кириенко. По словам Михаила Федотова, из реестра уже исключили более 50 организаций и еще 33 НКО "имеют основания подать заявку в Минюст на выход" из списка иноагентов. Об изменении законодательства речь пока не идет, Сергей Кириенко считает, что "изменение закона сейчас нереально", говорят в совете.
Фото: Василий Шапошников, Коммерсантъ / купить фото
Поручение до 30 марта "проанализировать правоприменительную практику, связанную с деятельностью НКО, выполняющих функции иностранных агентов", Владимир Путин давал первому заместителю главы АП Сергею Кириенко, министру юстиции Александру Коновалову и спецпредставителю президента по вопросам экологии Сергею Иванову. Как писал "Ъ" 9 января, анализом правоприменительной практики должна была заняться рабочая группа при первом заместителе главы АП, которая существует с 2009 года. Именно эта группа в конце 2015 года под руководством Вячеслава Володина (сейчас — спикер Госдумы) скорректировала понятие "политическая деятельность". 8 декабря Михаил Федотов на заседании СПЧ с участием Владимира Путина сказал президенту, что тот еще в 2015 году давал поручение уточнить закон, "убрав оттуда всякую правовую неопределенность". Поручение было выполнено, но "исключительно формально, фактически проблемы только усугубились", отмечал глава СПЧ.
Члены СПЧ в рабочую группу не вошли, они лишь "отослали Сергею Кириенко свои соображения о том, по каким основаниям стоит пересмотреть реестр иноагентов", рассказала "Ъ" председатель комиссии по развитию НКО в совете Наталия Евдокимова. По ее словам, используя в том числе предложенные правозащитниками критерии, рабочая группа составила список из 33 НКО-иноагентов, которые имеют право подать заявление о выходе из реестра. Итоги рабочей группы и вопрос исключения нескольких десятков НКО из реестра иноагентов будут обсуждаться на предстоящей встрече СПЧ с Сергеем Кириенко. Среди этих организаций, по словам Михаила Федотова, например, "правозащитный центр Чеченской Республики", экологический центр "Дронт", межрегиональная благотворительная общественная организация "Центр развития НКО". 33 организации были распределены между членами совета, чтобы они провели с ними консультации. По словам госпожи Евдокимовой, например, фонд "Институт развития свободы информации" подавать заявление в Минюст о выходе из реестра отказался, сославшись на то, что закон об агентах "все равно продолжит висеть над ними как дамоклов меч". А Санкт-Петербургский центр развития НКО, напротив, заявление уже подал, и в совете ожидают "положительного решения".
Член президиума СПЧ Илья Шаблинский отмечает, что в список из 33 НКО не попали многие известные НКО-иноагенты, которые уже не получают финансирование из-за рубежа, но Минюст "всячески изворачивается, чтобы из реестра их не исключать". В качестве примера он приводит ассоциацию "Голос". "Кто-то из организации ездил на конференцию в Литву, и часть расходов на себя брала приглашающая сторона. В Минюсте приравнивают это к получению зарубежного финансирования",— говорит господин Шаблинский. Члены совета надеются, что Минюст, который входил в состав рабочей группы в АП, не станет препятствовать исключению 33 НКО из реестра. Как поступать в противном случае, в СПЧ пока не решили, говорит господин Шаблинский.
Михаил Федотов отмечает также, что список иноагентов на сайте ведомства по сравнению с концом 2016 года уже сократился более чем на 50 организаций (с 150 до 100). "Проблема состояла в том, что, даже когда НКО ликвидировались, переставали получать иностранные деньги либо участвовать в политической деятельности, в реестре агентов на сайте ведомства они оставались, хотя и с пометкой, что агентами быть перестали. Теперь они из реестра убраны",— заявил он "Ъ". В качестве примера глава СПЧ приводит пермский центр "Грани" и ростовский союз "Женщины Дона". То, что организации, которые агентами быть перестали, больше не упоминаются в реестре, "репутационно очень важно", говорит господин Федотов. Сокращение списка практически в два раза он называет "большим шагом вперед" и полагает, что "работа в ручном режиме показала эффективность и должна быть продолжена".
Об изменении же закона об НКО--иностранных агентах речь не идет. "Совет неоднократно ставил вопрос о внесении изменений в закон об НКО, но все прежние попытки давали прямо противоположный результат: закон становился только хуже",— заявил "Ъ" глава СПЧ Михаил Федотов. Кроме того, в СПЧ говорят, что уже предлагали Сергею Кириенко законодательные изменения, касающиеся иноагентов, однако он отвечал, что "изменение закона сейчас нереально".