Центризбирком (ЦИК) собирает из регионов сведения об увеличении явки избирателей на случай замены открепительных удостоверений более простым способом голосования не по месту жительства. Собеседники "Ъ" в избирательной системе говорят, что точную цифру "новых избирателей" спрогнозировать невозможно, чаще всего "подсчеты эмпирические". Секретарь ЦИКа Майя Гришина заявила "Ъ", что комиссия изучает не явку, а нагрузку на ГАС "Выборы" в связи с внесением избирателей в списки для голосования по новой процедуре.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
ЦИК собирает информацию об увеличении нагрузки в регионах после принятия законопроекта сенатора Андрея Клишаса. Он предполагает, в том числе, отмену открепительных удостоверений: вдали от места регистрации граждане смогут проголосовать без открепительных по процедуре, которую предложит ЦИК (см. "Ъ" от 4 марта). Секретарь ЦИКа Майя Гришина заявила "Ъ", что вопрос о миграции в регионах был задан коллегам из субъектов РФ, чтобы спрогнозировать нагрузку на систему ГАС "Выборы" на тот момент, когда будут включать и исключать граждан из списков избирателей. Госпожа Гришина говорит о "высокой миграции": "Далеко не все находятся по месту регистрации и хотят ехать к себе домой. К примеру, на севере люди имеют квартиру и не выписываются, а живут на юге ближе к пенсии". В ответах, которые регионы направляют в ЦИК, должно учитываться несколько факторов, в том числе "сколько открепительных выдавалось на прошлых президентских выборах", сказала она.
"Мы просчитывали, сколько даст введение нового закона, но объективной можно назвать только одну цифру: сколько сотрудников полиции, МЧС и так далее будет дежурить на участках",— говорит "Ъ" источник. По обычной практике они и так голосуют не на своих участках, а по открепительным удостоверениям. На выборах в Госдуму в обеспечении порядка, как говорили в МВД, задействовали 300 тыс. сотрудников полиции, 12 тыс. военнослужащих Росгвардии и 7 тыс. дружинников, а также 71 тыс. сотрудников МЧС. "Обо всем остальном невозможно точно сказать, только навскидку с помощью МВД, у которого есть данные по миграции",— говорит собеседник "Ъ". На комитете по политтехнологиям РАСО 23 марта политический юрист Антон Рудаков представил обобщенную информацию на основе данных из шести субъектов РФ, согласно которой 6% "новых" избирателей может появиться за счет внутренних мигрантов в субъекте РФ, 1,7% — заранее планирующих проголосовать на других участках (это члены комиссий, правоохранители), 2,6% — за счет мигрантов из других субъектов РФ. Один из собеседников "Ъ" в ЦИКе говорил о возможности дополнительно привлечь 5 млн избирателей, но подчеркивает, что статистика еще не обобщена (это около 5% от 109,7 млн избирателей в РФ).
ЦИК до сих пор не объявлял о готовом технологическом решении для замены открепительных. Как сообщал "Ъ" 17 марта, представитель Минсвязи говорил, что дистанционно через портал госуслуг смогут пока выбрать участок не все: у него 45 млн пользователей, 25 млн авторизовали свои учетные записи. Глава ЦИКа Элла Памфилова говорила, что будет создана и альтернативная система: на самом близком участке можно будет подать заявление для включения в список избирателей.
В петербургском избиркоме "Ъ" сказали, что ЦИК сможет провести "анализ потребности в увеличении материально-технического и кадрового обеспечения комиссий". "Речь идет в целом о возможности введения механизма отмены открепительных удостоверений и последствиях этого",— заявил "Ъ" председатель Леноблизбиркома Михаил Лебединский. При этом, рассказал он, в комиссии подсчитывают потенциальное изменение нагрузки на УИКи и ТИКи в результате изменений избирательного законодательства. "Это все еще считается. Но вы же понимаете, что точных цифр здесь быть не может: подсчеты эмпирические,— заявил глава облизбиркома.— Конечно, уже исходя из того, что на территории Ленобласти находится множество садоводств, нагрузка увеличится (избиратели смогут голосовать в сельских территориях, не возвращаясь в город.— "Ъ"). Но здесь многое зависит еще от того, когда будет определен единый день голосования: в сентябре это будут одни цифры, в октябре другие".
Антон Рудаков считает, что систему с отменой открепительных "технически обкатать осенью будет сложно, так как кампании региональные, и отработать взаимодействие в рамках всей страны не получится". Если же ЦИК успеет подготовиться к выборам, "от дополнений в списки новых избирателей в первую очередь будут страдать ТИКи и информационные центры при избирательных комиссиях субъектов, именно на них должна лечь обязанность по внесению информации", уверен эксперт.