Минобрнауки предлагает ужесточить правила выдачи бюджетных денег фонду «Талант и успех» Сергея Ролдугина. Ведомство намерено лишить его исключительного права подавать заявки на субсидии и самостоятельно определять их размер. Это следует из опубликованного проекта постановления правительства. В министерстве предлагают также контролировать все расходы фонда, а в случае неэффективного использования денег штрафовать организацию. Один из учредителей фонда, виолончелист Сергей Ролдугин, получил известность в 2016 году после скандального журналистского расследования на основе документов «Панамского архива». Из документов следовало, что Ролдугин на протяжении нескольких лет был владельцем офшорных компаний с оборотом в миллиарды долларов.
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Как работают некоммерческие фонды в России, и с чем связаны ужесточения министерства?
Как рассказал в интервью «Коммерсантъ FM» директор автономной некоммерческой организации «Информационная культура» Иван Бегтин, сейчас существует несколько способов получения субсидий из бюджета. И не все из них прозрачны.
«Субсидии из федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации — это самый непрозрачный способ. Для сравнения — в тех же Соединенных Штатах субсидий практически нет, есть формат распределения грантов. Грант подразумевает заявку, отбор кандидатов. Субсидию же можно сравнить с закупкой из единственного источника. — заметил он. — Если взять, например, топ-10 получателей этих сумм среди некоммерческих организаций, то найти информацию о них — годовые отчеты, бухгалтерские балансы — в открытом доступе почти невозможно. Деньги переводятся на счета таких фондов, и кто и как дальше ими распоряжается, неясно. Единственный способ выяснить, как это происходит, — проверка Счетной палаты или Генпрокуратуры».
Минобрнауки предлагает обязать фонд Ролдугина возвращать в бюджет неосвоенные средства. Раньше они оставались на балансе организации. Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов считает, что эта инициатива призвана перераспределить бюджетные средства и направить их на более значимые социальные проекты. А это актуально перед президентскими выборами 2018 года.
«С политической точки зрения это не наказание фонда, потому что тогда бы ситуация выглядела по-другому. Задача — сконцентрировать финансовое присутствие, чтобы отработать эти средства в более значимых социальных сферах перед президентскими выборами. Речь идет, прежде всего, об образовании, — пояснил он. — С конца прошлого года ревизия происходила по очень многим направлениям. Многих крупных получателей денежных средств не отвели напрямую от бюджета, но поставили на паузу как минимум до 2018 года, до выборов. Сейчас борьба уже идет за работу с электоральным сегментом. Поэтому в последнее время зажимаются крупные каналы по перекачке денежных средств, которые как бы уже выстрелили, либо у которых электоральный эффект будет невысокий, а концентрируются на так называемую систему максимального распределения, чтобы деньги точно дошли до граждан».
В ближайшие три года фонд «Талант и успех» получит из бюджета около 5,5 млрд руб. В этом году организации выделят чуть более 1,5 млрд руб. В 2018–2019 гг. фонд получит еще почти 4 млрд руб.