Власти ряда регионов пытаются свести к минимуму компенсации за услуги ЖКХ для сельских учителей. К такому выводу пришли в Общероссийском профсоюзе образования по итогам проведенного мониторинга. Так, в Республике Тыва выплаты составляют 275 руб., в Липецкой области — 308 руб. Всего свыше половины регионов отказались от предоставления учителям полного возмещения за услуги ЖКХ. Уменьшение соцподдержки учителям становится одной из причин социального недовольства.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Мониторинг мер соцподдержки сельским педагогам в виде компенсации расходов на оплату жилья, отопления и освещения охватывает все регионы России с сельскими территориями, сообщил "Ъ" глава правового отдела Общероссийского профсоюза образования Сергей Хмельков. Речь идет о сотрудниках региональных и муниципальных образовательных учреждений, так как выплаты для работников федеральных учреждений закреплены постановлением правительства РФ на уровне 1,2 тыс. руб. Исследователи выяснили, какую компенсацию субъекты РФ назначили работающим и вышедшим на пенсию учителям. До 2010 года закон "Об образовании" предусматривал полное возмещение расходов на услуги ЖКХ. "Льготы должны были привлечь специалистов в сельскую местность",— пояснил господин Хмельков. Однако поправки позволили регионам заменить натуральные льготы денежными компенсациями. В итоге многие региональные власти попытались уменьшить размер выплат.
Выяснилось, что в настоящий момент только 37 субъектов РФ (49%) в полном объеме компенсируют учителям плату за услуги ЖКХ. В их числе Московская, Рязанская, Амурская области, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Марий-Эл, Мордовия, Бурятия. В этом списке также Карелия, но там власти готовятся перейти на единую выплату в размере 3 тыс. руб. Подобные фиксированные выплаты ведутся в 21 регионе. Меньше всего получают педагоги в Туве — 275 руб., в Липецкой области — 308 руб., в Башкирии — 600 руб. Самые большие выплаты в Коми — 2,76 тыс. руб., в северных районах Иркутской области — 2,5 тыс. руб. (в южных — 1,7 тыс. руб.), в Омской области — 2,3 тыс. руб.
При этом выплаты могут не покрывать траты на услуги ЖКХ, так как те, кто обогревает дом электрокотлами, платят 5-7 тыс. руб. Об этом в письме вице-премьеру Ольге Голодец сообщили 76 педагогов Красночикойского района Забайкальского края, указав, что выплата в размере 2176 руб. в два-три раза меньше суммы в платежках (см. "Ъ" от 14 марта). В 17 регионах России выплаты считают исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. В ряде регионов вводят различные ограничения. Например, в Крыму полное возмещение предоставляется в случае, если доход за полгода вместе с льготой не превышает прожиточного минимума.
Что касается педагогов-пенсионеров, полная компенсация за услуги ЖКХ выплачивается в 31 регионе (41%). В 17 регионах введена фиксированная сумма: все те же 275 руб. в Туве, 700 руб. в Брянской области, 1055 руб. в Дагестане, 1,2 тыс. руб. в Смоленской области, Чечне и Чувашии. Самую большую сумму — 4 тыс. руб.— получают пенсионеры в Мурманской области, но это те, кто вышел на пенсию в 2017 году, у остальных размер выплат индивидуален и зависит от средней суммы за услуги ЖКХ.
"Уровень гарантий, ранее предоставляемых педагогам, снизился",— констатирует Сергей Хмельков. По словам руководства Общероссийского профсоюза образования, выводы будут направлены в Минобразования, Минтруд, а также в комитет по образованию и науке Госдумы и в Совет федерации.
Уменьшение мер соцподдержки приводит к массовым протестам. С апреля 2017 года единая выплата в размере 1,6 тыс. руб. ждет сельских учителей Алтайского края, там уже идут митинги против принятого закона. В Марий-Эл в начале этого года жители, недовольные снижением льгот, собирают подписи за отставку правительства. В Омской области после обращений сельских учителей с просьбой вернуть льготы замминистра труда и социального развития региона Сергей Добрых заявил, что у "многих учителей мужья — бизнесмены и они живут в коттеджах". Двести педагогов Кутуйского района Иркутской области обжаловали в областном суде решение власти об отмене компенсаций за покупку дров и выиграли.
"Министр регулярно напоминает регионам о необходимости поддержки социального статуса педагога и сохранении всех социальных гарантий и льгот для учителей,— прокомментировали в пресс-службе Минобрнауки итоги мониторинга.— Компенсация расходов сельских учителей на коммунальные услуги является существенной социально значимой мерой, и ее должны выполнять все регионы страны".
Зампред комитета Госдумы по образованию Любовь Духанина напомнила, что уровень средней заработной платы учителя в сельской школе значительно ниже, чем в городах. "В этих условиях любые формы социальной поддержки учителей очень важны,— подчеркнула "Ъ" госпожа Духанина.— Поэтому местные власти должны стремиться компенсировать жилищно-коммунальные платежи в полном объеме, а не ограничиваться незначительной суммой, чтобы просто отчитаться, что такая форма поддержки в регионе есть. Не надо превращать поддержку в насмешку".