Меры по легализации занятости спровоцировали в Саратовской области отток предпринимателей в «теневой» бизнес. Об этом вчера на заседании правительства региона заявила министр занятости, труда и миграции региона Наталья Соколова. По ее словам, бизнесу проще закрыться юридически, чем легализовать работников. В министерстве экономического развития региона снижения числа субъектов предпринимательства не отмечают. Наблюдатели говорят о снижении вероятности выхода уже трудящихся в «тени» коммерсантов.
Фото: Пресс-служба правительства Саратовской области
Меры по легализации трудовых отношений в Саратовской области пока не дают запланированного эффекта и приводят к частичному оттоку бизнеса в «тень». Тема легализации неформальной занятости вчера обсуждалась на заседании правительства региона. Как отметила министр занятости, труда и миграции Наталья Соколова, на 2017 год был заключен договор правительства региона с Федеральной службой труда и занятости (Роструд), в котором контрольный показатель легализации трудовых отношений для Саратовской области был определен в размере 86 тыс. человек. Аналогичные соглашения были, в свою очередь, подписаны со всеми муниципалитетами Саратовской области, где были прописаны аналогичные показатели для районов.
По словам госпожи Соколовой, за два последних года были выявлены и легализованы 75 тыс. человек, с которыми не были заключены трудовые соглашения и, соответственно, не выплачивались взносы в пенсионный и страховые фонды. Собираемость налогов и взносов, со слов Натальи Соколовой, в Саратовской области возросла, хотя точные данные за 2016 год появятся только через месяц. Однако плановые показатели по выводу трудовых отношений из «тени» в 2016 году выполнены лишь на 62 %, а в некоторых муниципалитетах менее чем на 30 %. В результате сбор налогов ниже, чем запланирован.
Кроме того, министр отметила, что выполнение показателей по легализации занятости имеет обратную сторону. В частности, по ее словам, за два года борьбы с нелегальной занятостью неформальный рынок труда «несколько адаптировался» в новых условиях. «Предприниматели используют новые схемы уклонения от уплаты налогов и взносов. Они используют фиктивные договоры с работниками или расторгают их сразу после проверок. В результате, несмотря на большую проведенную работу, увеличение числа легализованных работников, объемы взносов и налогов по-прежнему не уплачиваются, как могли бы», — отметила госпожа Соколова.
Виной этому, по ее мнению, неурегулированность федерального законодательства, а именно низкие штрафы за незаконное предпринимательство и сложная процедура исполнения наказания, при том, что санкции к легальным работникам заметно возросли. «В итоге, в условиях борьбы с нелегальной занятостью происходит некоторый отток части легально работающих предпринимателей в теневой бизнес», — отметила министр.
По ее мнению, для изменения ситуации на неформальном рынке труда необходимы корректировки в федеральном законодательстве.
Как писал „Ъ“, в середине 2015 года, когда в Саратовской области была начата кампания по легализации трудовых отношений в субъекте, Валерий Радаев отмечал, что ущерб региональному бюджету от неформальной занятости составляет примерно 3 млрд руб. в год. Тогда было объявлено, что в теневом секторе трудятся до 330 тыс. человек и только к концу 2015 года планировалось легализовать 99 тыс. работников. Хотя в министерстве занятости, труда и миграции региона уже тогда заявляли, что показатели невыполнимы.
Руководитель Государственной инспекции труда в Саратовской области Алексей Санников отметил, что наибольшее количество занятых нелегально выявлено в строительстве, сельском хозяйстве, торговле и транспорте. Хуже всего ситуация в последней отрасли.
В министерстве экономического развития Саратовской области снижения числа зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса не зафиксировали. Глава ведомства Юлия Швакова отметила, что сейчас в регионе действуют 84 тыс. субъектов предпринимательства и их количество выросло на 1 % в сравнении с началом 2016 года.
Руководитель саратовской «Опоры России» Наталья Панферова говорит, что дисбаланс между наказанием за неформальное трудоустройство сотрудника и нелегальное ведение бизнеса не столько уводит предпринимателей в «тень», сколько усугубляет ситуацию с выводом уже работающего незарегистрированного бизнеса. «Те, кто уже работает в открытую, вряд ли закроются, а вот «теневики» смеются над теми, кто трудится открыто и платит налоги. Прирост числа предпринимателей в 1 % за год при тех усилиях, которые прикладывает правительство, — это мизер. Ни за какие патенты и другие „пряники“ они не согласятся легализоваться, им проще заплатить штраф в 2 тыс. руб., чем сразу навлечь на себя огромное количество проверок и осложнить себе конкуренцию», — считает госпожа Панферова. По ее мнению, увеличение штрафа за нелегальное предпринимательство могло бы решить проблему «теневого» бизнеса и, соответственно, упростить легализацию неформальной занятости.