Госкомпания «Автодор» может быть лишена финансирования из-за срыва сроков строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД), заявили в Счетной палате РФ. Кольцевая автодорога, которую изначально хотели построить к чемпионату мира по футболу 2018 года, целиком заработает только в 2019 году. На данный момент идет строительство трех участков ЦКАД, по четвертому соглашение еще не подписано.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Проблема со строительством ЦКАД обсуждалась во вторник на итоговой коллегии Минтранса. Напомним, что по первоначальным планам дорогу протяженностью 339 км должны были построить к чемпионату мира по футболу 2018 года, соответствующее поручение давал президент. Новая трасса должна пройти недалеко от Малой бетонки. Стоимость строительства — 300 млрд руб., включая 150 млрд руб. из Фонда национального благосостояния. Проект ЦКАД поделен на несколько участков, для каждого из них на конкурсе отбиралась компания-подрядчик. Курирует проект госкомпания «Автодор».
Выступая в Минтрансе, министр по делам открытого правительства Михаил Абызов заявил, что в 2018 году строительство ЦКАД не завершится. «Реализация проекта в сроки, установленные президентом, вызывает тревогу,— заявил он, сообщает RNS.— Нам надо мобилизовать наши ресурсы с тем, чтобы в ближайшие два года здесь работу нашу усилить. Мы отстаем от графика, и очевидно, в сроки, которые были определены изначально президентом, мы здесь этот проект не успеем реализовать, в том числе по объективным причинам. Здесь есть резервы и для нашей доработки».
Счетная палата, в свою очередь, уже вынесла предписание «Автодору» (со сроком выполнения до 30 декабря текущего года) в связи со срывом сроков строительства третьего и четвертого участков ЦКАД, заявил аудитор СП Валерий Богомолов. «В случае невыполнения данного предписания коллегией Счетной палатой по согласованию с Госдумой может быть принято решение о приостановлении всех видов операций по ее счетам (госкомпании “Автодор”.— “Ъ”), то есть практически будет остановлено финансирование». Господин Богомолов также отметил, что госкомпанией не соблюдаются сроки изъятия земельных участков под ЦКАД: на декабрь 2016 года было изъято 459 га, а это 46,4% от предусмотренного графиком объема.
Проблемы с реализацией проекта ЦКАД, напомним, начались еще несколько лет назад. Часть конкурсов несколько раз переносилась из-за отсутствия участников. Тендеры, которые удалось в итоге провести, заинтересовали Федеральную антимонопольную службу: ей не понравилось, что конкурсы выигрывают компании, предлагавшие максимальную цену. Счетная палата, в свою очередь, заявляла, что деньги, выделенные на дорогу, расходуются неэффективно. 17 июля 2016 года премьер Дмитрий Медведев объявил выговор главе «Автодора» Сергею Кельбаху за «ненадлежащее исполнение должностных обязанностей». В январе текущего года Счетная палата представила новый отчет о проверке строительства ЦКАД, в котором говорилось, что «улучшений не выявлено»: оформление документов и, как следствие, само строительство затягиваются.
На данный момент ситуация со строительством ЦКАД следующая: группа компаний «Аркс» работает на пятой секции (между Ленинградским и Киевским шоссе), ДСК «Автобан» — на третьей (между Горьковским и Ленинградским шоссе), Crocus Group — на первой (между Киевским шоссе и М4 «Дон»). Владелец Crocus Group Арас Агаларов заявил сегодня о рисках переноса запуска движения по участку ЦКАД (запланирован на 2018 год). «Там не все от нас зависит: если не будут освобождены эти участки, то понятно, что мы через дома не можем дорогу вести. Это не наши, так сказать, проблемы. Это проблема заказчика, она решается. Но не нами — силами госпредприятия»,— сказал господин Агаларов RNS. Что касается конкурса на право строить четвертую секцию (между М4 «Дон» и Горьковским шоссе), то он проведен, но соглашение с выигравшим тендер консорциумом «Юго-восточная магистраль» до сих пор не подписано — это должно произойти до 30 июня. Связано это с изменениями в составе акционеров консорциума: из структуры вышла УК «Лидер»: по данным «Интерфакса», новым его участником, скорее всего, станет ДСК «Автобан», в «Автодоре» это пока не подтверждают.
В «Автодоре» заявления господ Абызова и Богомолова не комментируют. Что касается заявления господина Агаларова, то в госкомпании, отвечая на вопрос “Ъ”, напомнили, что первый участок ЦКАД строится в форме долгосрочного инвестиционного соглашения, а значит, освобождением земли занимается исполнитель, а не госкомпания.
Когда проект ЦКАД только начинал реализовываться, на каждый лот приходили три-четыре компании, создавалась реальная конкуренция, пояснил “Ъ” глава общественного совета при Минтрансе Михаил Блинкин. «Но потом экономическая ситуация изменилась, и теперь “Автодор” пытается договориться хоть с кем-нибудь об участии в конкурсе,— говорит он.— При этом надо понимать, что необходимыми строительными мощностями в России обладают буквально четыре-пять компаний. В итоге желающих делать долгосрочные инвестиции в крупные проекты почти нет». Отпугнуть инвесторов могло и «политическое вмешательство», говорит Михаил Блинкин, имея в виду снижение тарифов на трассе М11 по требованию Генпрокуратуры. Что касается чемпионата мира по футболу, то, по мнению господина Блинкина, болельщиков будут перевозить в основном поездами и самолетами, а автомобильный транспорт, для которого предназначается ЦКАД, будет выполнять вспомогательную роль. «Москва стресс-тест в виде ЧМ-2018 переживет в любом случае»,— говорит он.