Минобороны РФ смогло заблокировать передачу управлению делами президента (УДП) активов Федерального агентства по специальному строительству (Спецстрой). Как стало известно "Ъ", в УДП хотели забрать себе четвертый и восьмой строительные главки, специализирующиеся на возведении гидротехнических сооружений и стратегических объектов соответственно. В Минобороны же считали необходимым сохранить их в своей структуре после ликвидации Спецстроя. Вмешаться пришлось президенту Владимиру Путину, решившему спор в пользу военных.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
О том, что Минобороны РФ еще не завершило аудит 18 предприятий, входящих в состав Спецстроя, "Ъ" рассказали военные источники. Предполагалось, что первые итоги проверки финансово-хозяйственной деятельности 18 ФГУПов агентства будут готовы к концу января, однако процесс затянулся: по данным "Ъ", это связано с разным состоянием активов и займет, как минимум, еще пару месяцев. Напомним, что после решения о ликвидации Спецстроя как органа исполнительной власти планировалось переподчинить военному ведомству восемь предприятий (в интересах ВМФ, ВКС и РВСН, а также командований военных округов), а оставшиеся 11 передать в ведение других министерств, служб и госкорпораций (см. "Ъ" от 23 ноября 2016 года). Сама ликвидация агентства, согласно указу президента РФ, должна быть завершена к 1 июля 2017 года. По сведениям "Ъ", военные рассчитывали, что активы Спецстроя на свой баланс смогут взять, в частности, Минстрой, Минпромторг, а также госкорпорация "Ростех". В Минстрое, впрочем, "Ъ" сообщили, что на данный момент в ведомство официальных предложений по этой теме не поступало, а в "Ростехе" и Минпромторге от комментариев воздержались.
Впрочем, как выяснил "Ъ", после решения о ликвидации Спецстроя на два актива агентства претендовало управделами президента (УДП) РФ. В конце 2016 года глава УДП Александр Колпаков направил президенту Владимиру Путину письмо. В нем он просил "в целях усиления оперативности при выполнении поставленных задач" передать в ведение УДП ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Южного федерального округа при Спецстрое" (ГУССТ N4) и ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Урала при Спецстрое" (ГУССТ N8). Он напомнил, что его ведомство строит жилые дома, объекты социально-бытового и производственного назначения: "Строительство указанных объектов силами УДП отвечает целям обеспечения безопасности государства и его первых лиц". "Прошу поддержать",— пишет глава УДП. В другом письме господин Колпаков "полагает возможным" передать его ведомству земельный участок в Сочи площадью 9149 кв. м. вместе с имуществом (нежилые здания, складские помещения, рельсовые краны, стоянка автотранспорта и общежитие). "За счет полученного имущества будут оптимизированы расходы учреждений (УДП.— "Ъ") и повышена эффективность их работы",— пишет Владимиру Путину господин Колпаков, уточняя, что земля и объекты находятся у Минобороны.
После решения о ликвидации Спецстроя на два актива агентства претендовало управделами президента РФ
По данным "Ъ", вскоре господин Путин ознакомился с предложениями главы УДП, однако переадресовал оба письма министру обороны Сергею Шойгу с визой: "Прошу рассмотреть". В ведомстве предложения УДП восприняли негативно: оба ГУССТа считались из самых финансово устойчивых и с большим портфелем заказов по линии Минобороны (более 81 млрд руб.). ГУССТ N4 строил, например, Новороссийскую военно-морскую базу в Цемесской бухте (общая длина оградительных сооружений, возведенных на глубинах до 27 м, составляет 2,5 км), а ГУССТ N8 строил объекты уничтожения химического оружия в поселке Кизнер и в городе Щучье (Курганская области).
Получив письмо с визой президента, руководитель аппарата министра Юрий Садовенко сразу подключил к работе замминистра обороны Тимура Иванова, а два первых зама господина Шойгу — Валерий Герасимов и Руслан Цаликов — взяли ситуацию на личный контроль. В итоге 26 декабря министр обороны уведомил Владимира Путина о нецелесообразности передачи УДП ГУССТ N4 и ГУССТ N8. В письме Сергей Шойгу утверждает, что эти организации обладают "уникальным спецоборудованием, техникой и производственной базой" для возведения морских гидротехнических сооружений (военно-морских баз), а также "других объектов стратегического назначения". В другом письме министр сообщил президенту, что заинтересовавший УДП имущественный комплекс "используется для ведения уставной деятельности и решения производственных контрактов с Минобороны, ФСО и СВР". Он предложил вернуться к рассмотрению этого вопроса после окончания ревизии финансово-хозяйственной деятельности ГУССТ N4, за которым закреплен земельный участок. В обоих случаях Владимир Путин согласился с доводами Сергея Шойгу, поставив на письмах соответствующую резолюцию. Больше к этой теме никто не возвращался и переписку не осуществлял, утверждают источники "Ъ" в Минобороны: "Речь идет об избавлении от ненужных нам активов, а не тех, которые укрепляют обороноспособность страны".
"В период реорганизации Спецстроя в январе--феврале 2017 года в УДП прорабатывался вопрос возможности реструктуризации главных управлений специального строительства в составе нашего управления,— заявила "Ъ" пресс-секретарь УДП Елена Крылова.— После проведения комплекса исследовательских мероприятий в рамках действующего законодательства данная форма реструктуризации признана неэффективной".