Минэкономики подготовило законопроект, в котором предлагает отвязать расчет страховых платежей в Фонд обязательного медицинского страхования и Пенсионный фонд от минимального размера оплаты труда (МРОТ) — от размера зарплаты напрямую зависят взносы индивидуальных предпринимателей. Министерство предлагает на 2018 год заморозить МРОТ на уровне начала 2017 года (7,5 тыс. руб.) — планируемое властями увеличение МРОТ с июля текущего года на 300 руб. увеличивает с 2018 года минимальную нагрузку на бизнес с 27,9 тыс. до 29 тыс. руб., а максимальную — с 191,8 тыс. до 199,3 тыс. руб.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Минэкономики разработало проект поправок к Налоговому кодексу (опубликован на regulation.gov.ru) с предложением отвязать страховые взносы самозанятых плательщиков--индивидуальных предпринимателей (ИП) от размера МРОТ. Для них будет введен свой МРОТ — так же, как в 2007 году для штрафов, налагаемых по КоАП РФ. Ведомство предлагает заморозить МРОТ для бизнеса на 2018 год на уровне первой половины 2017 года — 7,5 тыс. руб. "Это обеспечит сохранение для ИП приемлемого уровня финансовой нагрузки по уплате страховых взносов",— отмечается в пояснительной записке к проекту. Предполагается, что далее размер предпринимательского МРОТ будет корректироваться по решению правительства.
Сейчас взносы во внебюджетные фонды зарегистрированных в РФ 3,7 млн индивидуальных предпринимателей, нотариусов и адвокатов (уплачиваемые "за себя", а не за наемных работников) рассчитываются на основе МРОТ. Так, максимальный размер платежа ИП в Пенсионный фонд России (ПФР) составляет 26% (тариф ПФР) от восьми минимальных зарплат, в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) — 5,1% (тариф фонда) от одного МРОТ. Минэкономики в пояснительной записке отмечает, что сохранение привязки соцвзносов к МРОТ создает для бизнеса "риски значительного роста финансовой нагрузки". Это, по мнению чиновников, "ожидаемо повлечет за собой сокращение числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, их уход в теневой сектор или регистрацию в качестве безработных".
Отметим, что доведения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения требует Трудовой кодекс. Последний раз тема обсуждалась на Совете по приоритетным проектам 21 марта — тогда социальный вице-премьер Ольга Голодец говорила, что "повышение МРОТ сразу даст нам вывод из нашей системы самых низкопроизводительных рабочих мест". Впрочем, идея безрезультатно обсуждается в правительстве уже более десяти лет, так как угрожает резким ростом нагрузки на бюджетный сектор и низкооплачиваемые отрасли.
1 июля 2016 года МРОТ уже был увеличен с 6,2 тыс. до 7,5 тыс. руб., что вызвало обеспокоенность бизнес-объединений (см. "Ъ" от 20 июля 2016 года) ростом социальных платежей с 2017 года. "Опора России" в письмах в Минтруд и Минэкономики заявляла, что "для значительного числа самозанятых такой рост нагрузки окажется критичным", "дополнительные издержки малого бизнеса будут возложены на потребителей", и требовала "заморозить" МРОТ для ИП.
В этом году индивидуальный предприниматель с годовым доходом до 300 тыс. руб. платит в ПФР уже 23,4 тыс. руб. (в 2016 году — 19,3 тыс. руб.), а при доходе свыше 300 тыс. руб.— дополнительно еще 1% от суммы, превышающей этот порог, но не больше 187,2 тыс. руб. (в 2016 году — 154,8 тыс. руб.). С 1 июля 2017 года МРОТ увеличится до 7,8 тыс. руб.— соответственно, взносы в Пенсионный фонд вырастут до 24,3 тыс. (минимум) и 194,6 тыс. руб. (максимум), в ФОМС — с 4,6 тыс. до 4,8 тыс. руб. Бизнес отмечает, что данная инициатива "лучше, чем ничего", но напоминает, что рассчитывал на заморозку МРОТ на уровне 2016 года и на более продолжительное время. Более того, "скорее всего, правительство будет индексировать предпринимательский МРОТ на уровень инфляции, и поэтому эффект будет не такой ощутимый", говорит заместитель исполнительного директора "Опоры России" Иван Ефременков.