"Ъ" стали известны новые прогнозы госпрограммы развития АПК по охвату страхованием урожая и сельхозживотных до 2020 года. Аграриям и их страховщикам предлагают остаться на уровне 2016 года — 4 млн га застрахованного урожая. В животноводстве показатель снизится почти вдвое, до 2,5 млн голов в 2017 году, и в последующие годы сильно не изменится. Страховое лобби во всем винит единую агросубсидию, заменившую целевую поддержку сектора. Аграрии, в свою очередь, предлагают реформировать само страхование, изменив набор рисков и распределение господдержки в нем.
Фото: Александр Цвигун, Коммерсантъ
Обновленные показатели сельхозстрахования с господдержкой, утвержденные постановлением правительства 31 марта в составе госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы, расстроили участников страхового рынка. Как рассказали "Ъ" в Национальном союзе агростраховщиков (НСА), по страхованию урожая, показатели госпрограммы по итогам 2017 года в целом по РФ близки к факту 2016 года (порядка 4 млн га), но ниже заявленных страховщиками планов (порядка 4,8 млн га). В животноводстве же, как говорят в союзе, "все значительно хуже": показатели госпрограммы на 2017 год (2,5 млн застрахованных голов) значительно ниже как факта (4,3 млн), так и прежде опубликованных планов (порядка 5,8 млн).
В региональном разрезе картина страховщикам нравится еще меньше. Например, в Тамбовской области уже в 2016 году было застраховано 200 тыс. га, а в госпрограмме заложено всего 70, в Татарстане, Самарской области, Алтайском крае разница составляет порядка 25-30%, в Амурской области — более 40%. При этом плановые показатели на 2017 год в последующие три года сильно не изменятся: объем покрытия страхованием урожая запланирован в 4,7 млн га, животноводства — 2,9 млн голов.
Спад в сельхозстраховании на рынке связывают с введением с начала года единой сельскохозяйственной субсидии — этот механизм господдержки заменил разрозненные субсидии, включая финансовую поддержку страхования в АПК, и страховое лобби добивается возвращения отдельной статьи госрасходов для отрасли. По словам президента НСА Корнея Биждова, уже сейчас ключевые сельхозрегионы вынуждены отказываться от страховой защиты — аграрии выбирают единую субсидию за счет трат на возмещение ставок по кредитам и прочие кратковременные нужды, "на агрострахование денег практически не остается".
Аграрии же, в свою очередь, выступают за перенастройку самой системы сельхозстрахования. Как следует из опроса, проведенного Минфином среди представителей 66 субъектов, аграрии просят не включать в полис полный набор рисков, считать страховку от урожая залогом при кредитовании, включить в перечень объектов страхования аквакультуры и сельхозтехнику, выплачивать субсидии напрямую аграриям (сейчас местные органы АПК переводят 50% стоимости полиса по заявлению селян страховщику) и др.
Отметим, что на прошедшей в пятницу коллегии Минсельхоза глава министерства Александр Ткачев запросил у Белого дома дополнительные 36 млрд руб. для развития АПК в 2017 году. В НСА надеются, что, если средства будут выделены, часть из них достанется и отрасли.