Врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев внес в законодательное собрание региона законопроект о возврате Екатеринбургу части градостроительных полномочий. Согласно законопроекту, городская администрация получит возможность разрабатывать и утверждать правила землепользования и застройки. Эксперты указывают на ключевую роль правил в градостроительстве, так как они устанавливают зоны застройки, их функционал и назначение.
Право на утверждение правил землепользования и застройки Екатеринбурга может вновь вернуться муниципалитету
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
О внесении законопроекта о возврате Екатеринбургу части градполномочий „Ъ-Урал” сообщили в пресс-службе заксобрания Свердловской области. «Законопроект внес губернатор, документ зарегистрирован 12 апреля. Комитет для его рассмотрения пока не определен. Документ сейчас проходит проверку соблюдения условий принятия к рассмотрению», — пояснили в пресс-службе. Агентство Ura.ru в открытом доступе разместило законопроект. Из него следует, что область возвращает на уровень муниципалитета право на утверждение правил землепользования и застройки Екатеринбурга, а также право на утверждение документации по планировке территории муниципалитета. В случае принятия законопроекта региональным парламентом, документ вступит в силу 1 января 2018 года.
Решение о перераспределении градостроительных полномочий с муниципального на региональный уровень на пять лет (до 2021 года) было принято свердловским заксобранием в октябре 2015 года. С 1 января 2016 года в ведение регионального минстроя перешла большая часть градполномочий: утверждение генплана Екатеринбурга, местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию, принятие решений о развитии застроенных территорий, а также право на проведение публичных слушаний. Администрация Екатеринбурга безуспешно пыталась вернуть полномочия в судебном порядке.
В администрации Екатеринбурга на запрос „Ъ-Урал” не ответили. Ранее представители городской администрации неоднократно заявляли о неэффективной реализации областными властями градостроительных полномочий, а их изъятие называли ошибкой. Потери бюджета от утраты полномочий по итогам 2016 года в горадминистрации оценили более чем в 800 млн руб. (с учетом рекламных полномочий, также перешедших на уровень региона). В интервью „Ъ-Урал” сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб заявлял об отсутствии оснований для отказа в возврате полномочий. «Вопрос на рассмотрении у губернатора. Мне бы хотелось, чтобы это решение было принято как можно раньше. Оснований для затягивания нет. Если раньше, как говорили журналисты, было некоторое противостояние между областными и городскими властями, сейчас его нет, просто не существует», — подчеркнул господин Якоб.
Эксперты подчеркивают ключевую роль правил землепользования и застройки в градостроительной деятельности. «Это нормативный документ, опирающийся на генплан города. Правила устанавливают зоны строительства и регламент для них: функция участка, параметры будущего строения, нормативы. Это ключевой документ и без него застраивать нельзя. На базе правил выдаются градостроительные планы земельных участков», — рассказал председатель архитектурно-градостроительного совета Екатеринбурга Михаил Вяткин.
По мнению экспертов, принятие законопроекта может оказать влияние на избирательную кампанию Евгения Куйвашева (намерен принять участие в выборах губернатора в сентябре). «На данном этапе Евгению Куйвашеву важно заручиться поддержкой муниципальных элит. У городских властей есть административный ресурс, необходимый основному кандидату для победы на выборах. Кроме того, Куйвашеву важно позиционировать себя как консолидированного кандидата с конструктивными отношениями с локальными участниками политического процесса», — полагает доцент кафедры политических наук Уральского федерального университета Руслан Мухаметов.
Область уполномочена строить
Градостроительные полномочия перешли от администрации Екатеринбурга к Министерству строительства Свердловской области с 1 января 2016 года. Только за первые четыре месяца работы в ведомство поступило более 500 заявок на оказание градостроительных услуг в столице Урала, а в эксплуатацию было введено более 250 тыс. кв. метров жилья. Тогда участники рынка отмечали, что не заметили существенных изменений в результате перераспределения полномочий, так как до этого не испытывали трудностей с получением разрешительных документов. Читайте подробнее