Комитет по экологии заксобрания Нижегородской области предлагает передать управление региональными памятниками природы специальному ведомству. Такая инициатива появилась после посещения депутатами Зеленого Города, на территории которого выявлены многочисленные нарушения природоохранного законодательства. По оценке минэкологии региона, ущерб природе, нанесенный в 2016 году только одним из арендаторов земли в поселке, составил 268 млн руб.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты комитета по экологии законодательного собрания Нижегородской области предлагают правительству создать отдельное госучреждение, которое будет управлять всеми региональными памятниками природы и займется созданием областного национального парка. Они считают необходимым без промедления провести кадастровый учет особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и проанализировать ситуации, связанные с нецелевым использованием участков в таких местах.
Эти рекомендации были разработаны после недавнего посещения депутатами курортного поселка Зеленый Город (территориально входит в Нижегородский район Нижнего Новгорода). Там члены экологического комитета увидели широкую асфальтовую дорогу с бордюрами: она была самовольно проложена на участке, где запрещено любое капитальное строительство. Как объяснил представитель минэкологии, земельный участок был передан мингосимущества в долгосрочную аренду (до 2061 года) ООО «Содействие», а дорога без каких-либо разрешений строилась с 2014 года. В марте министерство экологии Нижегородской области взыскало с ООО 72 млн руб. выявленного в 2015 году ущерба от нарушения почвенного покрова и вырубки деревьев на арендуемой территории. В прошлом году минэкологии также выявило выкопанную траншею с пластиковым трубопроводом, которую бросили строители (подробно «Ъ» писал об этом 17 марта).
Как следует из письма замминистра экологии Натальи Мочалиной, сумма причиненного арендатором в 2016 году ущерба в виде «незаконного уничтожения травяного покрова» составила 268 млн руб. Однако ООО «Содействие» в конце прошло года было ликвидировано. Минэкологии в рамках судебного спора о взыскании 72 млн руб. с арендатора пришлось через суд запрещать управлению Федеральной налоговой службы вносить в реестр запись о ликвидации этой компании. В системе Kartoteka.ru ООО «Содействие» в данный момент значится со статусом «в стадии ликвидации». Учредителями данной компании являются бывший депутат гордумы Нижнего Новгорода Дмитрий Бирман и ООО «Калина», подконтрольное депутату Вадиму Агафонову.
Представители минэкологии рассказали депутатам экологического комитета заксобрания, что из «негласных бесед» с представителями ООО «Содействие» им стало известно, что в Зеленом Городе планируется строительство коттеджного поселка. Однако земляные работы замерли после вмешательства в марте этого года природоохранной прокуратуры и следственных органов. «В сентябре 2016 года договор аренды земельного участка был переуступлен некоему ООО «Шишкин», которое уже запустило рекламу коттеджного поселка в Зеленом Городе. Мы выходили в мингосимущества с просьбой расторгнуть этот договор аренды, но пока решение, к сожалению, не принято», — рассказал депутатам представитель министерства экологии, добавив, что на публичной кадастровой карте эта территория уже поделена на отдельные участки. По словам нижегородского природоохранного прокурора Максима Макашова, земельный участок предоставлялся арендатору под «рекреационные цели», а не под строительство, которое на территории охраняемого памятника природы недопустимо.
Впрочем, нецелевое использование земель Зеленого Города далеко не единственная экологическая проблема. Уполномоченный администрации курортного поселка Лидия Митрякова показала депутатам канализационные колодцы, которые работники Нижегородского водоканала вынуждены заваливать землей, чтобы жители самовольно не сливали в них отходы. Но при этом центральная канализации курортного поселка не закольцована на нижегородскую станцию аэрации: фекальные воды сбрасываются на недостроенные еще при СССР отстойники, загрязняя окружающую среду. Работники МКУ «Лесопарковое хозяйство Нижнего Новгорода», ведущие санитарные рубки, заявили, что лес поражен короедом-типографом, а министерство экологии запретило им в зимнее время сжигать на полянах зараженные остатки вырубленных деревьев, и это «грозит потерей Зеленого Города».
Формально курортный поселок входит в границы Нижнего Новгорода, но как региональный памятник природы курируется минэкологии, а неразграниченными земельными участками распоряжаются региональные власти. Поэтому, по выражению депутата заксобрания Романа Кабешева, в некоторых случаях ситуация напоминает поговорку: «У семи нянек дитя без глаза». Что касается рекомендаций, выработанных комитетом по экологии в отношении всех нижегородских ООПТ, их планируется обсудить в рамках «правительственного часа» на заседании парламента 27 апреля.