Президентский совет по совершенствованию законодательства раскритиковал программу сноса хрущевок в Москве. Как пишут «Ведомости», эксперты подготовили отрицательный отзыв на закон о проекте реновации столичных кварталов. Документ Госдума планирует рассмотреть 20 апреля в первом чтении.
Фото: Александр Любарский, Коммерсантъ / купить фото
Что именно не устроило президентских юристов? И каковы шансы, что законопроект будет переписан?
Члены совета посчитали, что программа реновации по нескольким пунктам противоречит Конституции.
Эксперты президентского совета возражают против термина «равнозначности» жилья. Москва собирается давать новые квартиры по принципу «метр-в-метр». Однако, отмечают юристы, стоимость предоставляемой недвижимости может оказаться во много раз ниже цены прежнего жилья.
Категорически неприемлемым специалисты называют подмену процедуры изъятия земельного участка под государственные нужды процедурой прекращения права собственности. В первом случае у граждан есть возможность требовать денежную компенсацию взамен жилья, а в столичном законопроекте она отсутствует. Это, подчеркивают члены президентского совета, прямо нарушает Конституцию в части уважения частной собственности.
Есть вопросы у совета также к судебным процедурам. Законопроект допускает возможность собственнику оспорить решение чиновников только на предмет метража старой и новой квартир, но не сам факт переселения. Это, по мнению экспертов, противоречит принципу разделения властей и лишает граждан возможности отменить решение администрации в судебном порядке.
В целом, поставленная мэрией задача требует других механизмов ее реализации, а сам законопроект нуждается в переработке, заключает президентский совет.
В апреле на заседании совета Госдумы мэр Сергей Собянин заявил, что программа реновации пятиэтажек вообще не будет реализована, если любой собственник сможет оспаривать переселение в суде. По словам градоначальника, снести дом в этом случае не получится из-за одного-двух жильцов. При этом ранее в интервью «Первому каналу» Собянин обещал учитывать нежелание москвичей покидать свои квартиры в хрущевках.
«Есть два принципиальных подхода. Первый — это состояние дома, есть разные дома, в более или менее нормальном состоянии, есть — и совсем в плохом. Второй и, пожалуй, самый принципиальный аспект — это мнение самих людей. Без того, чтобы спросить мнение москвичей о включении их дома в программу реновации, мы никуда двигаться не будем».
В совет по совершенствованию законодательства входят многие высокопоставленные федеральные чиновники. В частности, начальник государственно-правового управления президента Лариса Брычева. Отрицательное заключение экспертов может быть сигналом для депутатов и, вероятнее всего, законопроект ждут значительные изменения. Так считает политолог Дмитрий Орешкин.
«Для Владимира Путина такая программа — хороший вариант переселить людей в более комфортное современное жилье, что пошло бы на пользу перед выборами 2018 года. Но есть и другой уровень. В Новой Москве и в других не самых благополучных столичных районах частный бизнес понастроил огромное количество домов, квартиры в которых не выкупаются. Высшему начальству совершенно не хочется обижать избирателей. Но реальным исполнителям очень хочется заставить москвичей переехать туда, куда удобно чиновникам, — заметил он. — Я думаю, что если говорить про сам законопроект, то, конечно, наиболее одиозные формулы, например, о 60 днях на размышление перед выселением, будут сняты».
Снести панельные пятиэтажки в Москве в феврале предложил президент Владимир Путин. По его мнению, переселение жителей этих домов в новые квартиры было бы самым правильным решением. Мэр Сергей Собянин в ответ рассказал, что под программу реновации может попасть 25 млн кв. м, в которых проживает более 1,5 млн москвичей.