К июлю 2017 года будет создана межведомственная комиссия по развитию волонтерства, которая займется координацией добровольцев в различных отраслях, а к весне 2018 года заработает интернет-портал с информацией о волонтерских организациях. Такие предложения содержатся в плане мероприятий по развитию волонтерства в РФ, подготовленном по поручению президента Владимира Путина. Предусмотрены и законодательные изменения — например, освобождение организаторов волонтерской деятельности от налоговых выплат.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Подготовить план мероприятий по развитию волонтерского движения президент поручал Общественной палате (ОП) и Агентству стратегических инициатив. До 30 апреля они должны представить его в правительство. В послании Федеральному собранию, по итогам которого и было дано поручение, Владимир Путин говорил, что "необходимо снять все барьеры для развития волонтерства".
В плане (есть в распоряжении "Ъ") одним из механизмов, которые должны содействовать развитию волонтерства, названо создание к июлю 2017 года специальной межведомственной комиссии. Она займется, в частности, координацией добровольцев в различных отраслях (поисковики, медики, природоохрана). "Сейчас кураторство волонтерского движения закреплено в основном за Росмолодежью, но для эффективного функционирования движения необходим межведомственный подход",— заявил "Ъ" сопредседатель совета Ассоциации волонтёрских центров Артем Метелев.. До конца 2018 года комиссия разработает концепцию развития волонтерских центров, которые станут "точками подготовки волонтеров".
Появится у добровольцев и свой информационный портал (на базе платформы "Добровольцы России"). О том, что "многие хотят помочь людям или сами получить помощь, но, к сожалению, не знают, как это сделать", Владимиру Путину сообщили на медиафоруме ОНФ, предложив создать единый интернет-портал. На нем будут храниться данные об организациях и добровольцах — это поможет находить волонтеров для мероприятий разного уровня. Президент инициативу поддержал.
Предлагается внести и некоторые изменения в законодательство. Проект рамочного закона "О добровольчестве (волонтерстве)" был внесен в Госдуму еще в 2013 году. Он вводит понятие "электронная карта" (документ, удостоверяющий статус волонтера), оговаривает обязательство волонтеров "не нарушать права и законные интересы граждан и организаций", а также "выполнять распоряжения должностных лиц органов власти", отданные "в соответствии с их компетенцией". Проект раскритиковали и юристы, и волонтеры. Но обсуждение темы возобновилось в Думе на прошлой неделе. Тогда глава профильного комитета Сергей Гаврилов говорил "Ъ", что законодатели хотели бы уравнять понятия "доброволец" и "волонтер" в законах о благотворительности и НКО, а затем подготовить изменения в отраслевые законы. "Запустить процесс изменений" он рассчитывает в конце мая — начале июня. Первоначальный проект, скорее всего, будет отозван и перевнесен, отмечает его соавтор сенатор Александр Борисов. "И, скорее всего, это будет совместный труд с депутатами и сенаторами, готовившими первоначальный проект, будет учтен их опыт",— сказал он "Ъ".
"Сейчас волонтерское движение успешно существует и без специального закона. Если подробно описывать, как стать добровольцем и получать удостоверение, то может получиться глупо. Если вы хотите выйти весной на улицу и убрать весь двор, странно заставлять вас идти получать для этого удостоверение волонтера",— заявила "Ъ" заместитель секретаря ОП Лидия Михеева. Будет лучше, по ее словам, если законодательные изменения будут точечными. Например, необходимо урегулировать вопрос о том, нужно ли несовершеннолетним получать согласие родителей на участие в волонтерском движении. Не менее важен вопрос страхования жизни добровольцев, участвующих в спасательных операциях. По словам госпожи Михеевой, необходима и корректировка нормы о социально ориентированных НКО. Сейчас она не всегда позволяет причислять к таковым добровольческие объединения, которые, например, организуют работу волонтеров. "Это вывело бы волонтерское движение на новый уровень господдержки",— говорит госпожа Михеева. Предполагается внести изменения в Налоговый кодекс и освободить организаторов волонтерской деятельности от налоговых выплат. "На это часто жалуются добровольческие организации — им неудобно покупать билеты на проезд волонтеров, спецсредства",— поясняет она.