Татарстан хочет продлить договор о разграничении полномочий с РФ "без внесения каких-либо изменений в содержание". Об этом заявил первый президент республики Минтимер Шаймиев, выступая на съезде народов Татарстана, созываемого раз в десять лет. Делегаты съезда намерены обратиться к руководству страны с предложением продлить договор, который истекает в июле этого года. И хотя он не предполагает экономических привилегий, он дает региону "оттенок особости", считают эксперты.
Минтимер Шаймиев считает, что договор способствует укреплению федеративных основ государства и должен быть продлен без внесения каких-либо изменений
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
О необходимости продлить договор о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и Татарстаном экс-президент республики, ныне госсоветник Минтимер Шаймиев заявил на III съезде народов Татарстана, который прошел в субботу в Казани и собрал 730 делегатов от 173 национальностей. "Договор может быть продлен без внесения каких-либо изменений в содержание как конституционная норма, способствующая укреплению федеративных основ нашего государства",— сказал он. "Исторически так сложилось", отметил Минтимер Шаймиев, что после первого съезда народов республика и РФ в 1994 году заключили первый договор о разграничении полномочий. Второй по счету, действующий, был подписан господином Шаймиевым и президентом России Владимиром Путиным "строго в рамках действующей Конституции РФ и конституции Республики Татарстан" после проведения предыдущего съезда десять лет назад. "В нем не предусмотрены какие-либо налоговые или финансово-экономические преференции для Татарстана,— подчеркнул господин Шаймиев.— Учитывая созидательный характер данного договора, результаты которого мы видим в успешном развитии республики, он имеет право на жизнь". Он напомнил, что "еще в 985 году между князем Владимиром и предками татар — булгарами был заключен договор", и это зафиксировано в "Повести временных лет".
Согласно договору 2007 года, за республикой признается право на совместное с федеральным центром решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями Татарстана, право на особое оформление паспортов (жители могут получить вкладыш на татарском языке). Кандидаты на должность высшего должностного лица Татарстана должны владеть обоими государственными языками: русским и татарским. Ранее спикер Госсовета Фарид Мухаметшин заявлял, что республика готова к пролонгации договора и "не претендует на какие-то новые полномочия". "Я думаю, что дальнейшие договоры не ухудшают, а повышают ответственность той или иной территории перед федеральным центром",— заявлял "Ъ" президент Татарстана Рустам Минниханов. Срок договора, утвержденного федеральным законом, истекает в июле этого года.
На съезде президент и спикер тему договора не поднимали. Но Рустам Минниханов отметил, что "предпринимаются попытки подчеркнуть некую обособленность и противопоставление республики интересам страны". Авторы подобных тезисов, по его словам, не понимают "как сути происходивших в Татарстане преобразований, так и интересов России как федеративного государства": "Республика с самого начала руководствовалась, прежде всего, позицией отстаивания интересов ее многонационального народа". По словам Минтимера Шаймиева, "модель Татарстана в этноконфессиональной сфере оказалась востребованной как в РФ, так и на международном уровне". Народный поэт Татарстана Зиннур Мансуров предложил добавить в резолюцию съезда пункт об обращении к руководству страны с предложением принять федеральный закон о продлении договора. В первоначальном проекте резолюции он не упоминался, в нем лишь говорилось о поддержке курса Владимира Путина по "укреплению могущества страны" и что Россия "подлинно демократическое федеративное государство". В съезде приняли участие заместитель главы администрации президента Магомедсалам Магомедов, вице-спикер Госдумы Владимир Васильев.
Казанский политолог Сергей Сергеев считает, что съезд можно рассматривать как "политический инструмент" республики: "Форум был достаточно представителен, чтобы донести до федерального центра свои требования. Отметить, что они исходят не только от элиты, но и от народов". По его мнению, Татарстан рассчитывает сохранить договор в прежнем виде, поскольку на его расширение "центр точно не пойдет": "Хотя документ не предполагает экономических привилегий, он дает оттенок особости". Напомним, Татарстан по-прежнему сохраняет должность президента, несмотря на требования федерального закона. Другие республики от института президента отказались к 2015 году. Минтимер Шаймиев на съезде народов Татарстана заявил, что "в сознании" народа республики "укоренилось трепетно-уважительное отношение к наименованию "президент"".
Напомним, в начале апреля в Казани состоялся съезд Всетатарского общественного центра, имевшего большое влияние в республике в 1990-х годах. Его делегаты предлагали не продлевать действующий договор, а заключить новый, который должен учитывать "волеизъявления народа на референдуме о государственном статусе Татарстана" 1992 года (тогда более половины его участников голосовали за то, что Татарстан — "суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с РФ").