Депутаты Госдумы от «Единой России» и других фракций предложили поправки к законопроекту единоросса Ирины Белых, избранной от Москвы. Они хотят выделить специальные места для проведения встреч депутатов с избирателями по аналогии с митингами — на них не будет требоваться согласование. Госпожа Белых заявила ”Ъ”, что у нее есть свой вариант поправок, а с предложениями коллег она не знакома.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты предложили поправки ко второму чтению проекта Ирины Белых. Одобренный в первом чтении 4 апреля законопроект обязывает депутатов всех уровней согласовывать проведение встреч с избирателями за семь дней до мероприятия. Блок поправок, смягчающих проект, подписали вице-спикер от «Единой России» Сергей Неверов и депутаты других фракций. В законе «О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы» предложено записать, что «встречи с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях». Специальные места и помещения «для встречи депутата Госдумы с избирателями» должны выбрать органы исполнительной власти субъекта РФ или органы МСУ — сколько их может быть, в поправках не указано.
Сергей Неверов 20 апреля уже заявил, что «внутридомовые территории не будут для депутата предметом уведомления о проведении встреч», а если «депутату не предоставляется место, то за это будет предусмотрена ответственность для должностных лиц». Свободное проведение встреч в таких местах депутаты обкладывают условием — они не должны нарушать «свободное функционирование объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры». Депутат Госдумы «вправе проинформировать» органы исполнительной власти или местного самоуправления о дате и времени встречи. Воспрепятствование организации или проведению встречи с избирателями повлечет административную ответственность (в этих поправках она не закреплена).
Суть законопроекта сохранится. В поправках будет норма о том, что «проведение встреч депутата Госдумы с избирателями в форме публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством РФ о собраниях, митингах и шествиях». По законодательству о митингах заявка должна подаваться не позднее чем за десять дней до мероприятия. Кроме того, в ч. 1 ст. 8 закона «О статусе…» будет записано, что одномандатник «поддерживает связь с избирателями своего округа». «Встречи депутата Госдумы с избирателями в целях информирования о своей деятельности проводятся в пределах территории, определенной депутату Госдумы в соответствии с ч. 1 настоящей статьи»,— пишут депутаты в поправках. Участвовавший в рабочей группе по доработке поправок коммунист Алексей Куринный заявил “Ъ”, что такие поправки неприемлемы, потому что могут ограничить сферу публичной работы депутата.
Региональному и муниципальному депутату публичные мероприятия нужно будет согласовывать за пять—десять дней до начала. Второй блок поправок подписали в том числе первый зампред фракции единороссов Виктор Кидяев и справоросс Олег Шеин. Они дублируют права и обязанности депутатов Госдумы на региональный и муниципальный уровни.
По словам Олега Шеина, «“Единая Россия” изначально сводила поправки к тому, чтобы обеспечить свободные встречи в помещениях». «Однако в помещениях встречи проходят не всегда. К примеру, в ДК проводят встречи в селах, а главный вопрос для оппозиции — о проведении встреч на улицах в городах»,— заметил он. В результате удалось права депутатов разных уровней несколько расширить, и эти поправки подписали господа Неверов, Кидяев и представители других фракций, говорит депутат. Но закон «остается ограничительным», заявил “Ъ” Олег Шеин. «“Единая Россия” выступает фактически против митингов: Собянину и Полтавченко (губернаторы Москвы и Петербурга.— “Ъ”) не нравится, что они проводятся под видом встреч с депутатами»,— отмечает депутат.
Сами единороссы до конца не договорились, какой вариант законопроекта может быть принят. Автор проекта Ирина Белых заявила “Ъ”, что не видела поправок коллег по фракции и «предложила ко второму чтению свои поправки». Об их содержании она говорить отказалась, отметив, что рассмотреть их Госдума успеет после каникул (закончатся 15 мая).