Татарстан хочет продлить договор о разграничении полномочий с РФ «без внесения каких-либо изменений в содержание». Об этом заявил первый президент республики Минтимер Шаймиев, выступая на съезде народов Татарстана, созываемом раз в десять лет. Делегаты съезда намерены обратиться к руководству страны с предложением продлить договор, который истекает в июле этого года. И хотя он не предполагает экономических привилегий, он дает региону «оттенок особости», считают эксперты.
Минтимер Шаймиев предложил продлить договор без внесения каких-либо изменений
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
О необходимости продлить договор о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и Татарстаном экс-президент республики, ныне госсоветник Минтимер Шаймиев заявил на III съезде народов Татарстана, который прошел в субботу в Казани и собрал 730 делегатов от 173 национальностей. «Договор может быть продлен без внесения каких-либо изменений в содержание как конституционная норма, способствующая укреплению федеративных основ нашего государства»,— сказал он. «Исторически так сложилось», отметил Минтимер Шаймиев, что после первого съезда народов республика и РФ в 1994 году заключили первый договор о разграничении полномочий. Второй по счету, действующий, был подписан господином Шаймиевым и президентом России Владимиром Путиным «строго в рамках действующей Конституции РФ и конституции Республики Татарстан» после проведения предыдущего съезда десять лет назад. «В нем не предусмотрены какие-либо налоговые или финансово-экономические преференции для Татарстана,— подчеркнул господин Шаймиев.— Учитывая созидательный характер данного договора, результаты которого мы видим в успешном развитии республики, он имеет право на жизнь». Он напомнил, что «еще в 985 году между князем Владимиром и предками татар — булгарами был заключен договор», и это зафиксировано в «Повести временных лет».
Согласно договору 2007 года, за республикой признается право на совместное с федеральным центром решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями Татарстана, право на особое оформление паспортов (жители могут получить вкладыш на татарском языке). Кандидаты на должность высшего должностного лица Татарстана должны владеть обоими государственными языками: русским и татарским. Ранее спикер Госсовета Фарид Мухаметшин заявлял, что республика готова к пролонгации договора и «не претендует на какие-то новые полномочия». «Я думаю, что дальнейшие договоры не ухудшают, а повышают ответственность той или иной территории перед федеральным центром»,— заявлял „Ъ“ президент Татарстана Рустам Минниханов. Срок договора, утвержденного федеральным законом, истекает в июле этого года.
На съезде президент и спикер тему договора не поднимали. Но Рустам Минниханов отметил, что «предпринимаются попытки подчеркнуть некую обособленность и противопоставление республики интересам страны». Авторы подобных тезисов, по его словам, не понимают «как сути происходивших в Татарстане преобразований, так и интересов России как федеративного государства»: «Республика с самого начала руководствовалась, прежде всего, позицией отстаивания интересов ее многонационального народа». По словам Минтимера Шаймиева, «модель Татарстана в этноконфессиональной сфере оказалась востребованной как в РФ, так и на международном уровне». Народный поэт Татарстана Зиннур Мансуров предложил добавить в резолюцию съезда пункт об обращении к руководству страны с предложением принять федеральный закон о продлении договора. В первоначальном проекте резолюции он не упоминался, в нем лишь говорилось о поддержке курса Владимира Путина по «укреплению могущества страны» и что Россия «подлинно демократическое федеративное государство». В съезде приняли участие заместитель главы администрации президента Магомедсалам Магомедов, вице-спикер Госдумы Владимир Васильев.
Казанский политолог Сергей Сергеев считает, что съезд можно рассматривать как «политический инструмент» республики: «Форум был достаточно представителен, чтобы донести до федерального центра свои требования. Отметить, что они исходят не только от элиты, но и от народов». По его мнению, Татарстан рассчитывает сохранить договор в прежнем виде, поскольку на его расширение «центр точно не пойдет»: «Хотя документ не предполагает экономических привилегий, он дает оттенок особости». Напомним, Татарстан по-прежнему сохраняет должность президента, несмотря на требования федерального закона. Другие республики от института президента отказались к 2015 году. Минтимер Шаймиев на съезде народов Татарстана заявил, что «в сознании» народа республики «укоренилось трепетно-уважительное отношение к наименованию „президент“».
Напомним, в начале апреля в Казани состоялся съезд Всетатарского общественного центра, имевшего большое влияние в республике в 1990-х годах. Его делегаты предлагали не продлевать действующий договор, а заключить новый, который должен учитывать «волеизъявления народа на референдуме о государственном статусе Татарстана» 1992 года (тогда более половины его участников голосовали за то, что Татарстан — «суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с РФ»).