Депутаты Ярославской областной думы во втором, окончательном чтении одобрили поправки к региональному законодательству о выборах, предусматривающие, в частности, снижение муниципального фильтра для кандидатов в губернаторы. Законопроект, разработанный областным избиркомом по инициативе врио главы региона Дмитрия Миронова, был принят лишь с третьей попытки, поскольку депутатам не хватало голосов. Эксперт считает, что чем меньше фильтр, тем лучше, при этом снижение муниципального фильтра принципиально не повлияет на организацию сбора подписей, а до выборов допустят только приемлемых для «Единой России» кандидатов.
Врио губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Голосовать за поправки к областному закону «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области» пришлось три раза. При явке 36 депутатов (в облдуме заседает 50 человек) дважды не хватало голосов для принятия решения. Лишь после перерыва законопроект был принят — его поддержали 29 человек. Источник в заксобрании объяснил “Ъ” волокиту протестным голосованием и низкой явкой. По версии вице-спикера облдумы единоросса Николая Александрычева, в первые два раза голосов не хватило из-за того, что некоторые депутаты «пораньше встали и пошли обедать».
Законопроект был разработан областной избирательной комиссией по инициативе врио губернатора Дмитрия Миронова. Поправки снижают муниципальный фильтр с 8% до 5%, а также ужесточают процедуру сбора подписей — один депутат сможет ставить подпись только за одного кандидата. Также увеличен избирательный фонд кандидатов в губернаторы с 20 млн до 50 млн руб. Другие поправки приводят областное законодательство в соответствие с федеральным. Норму о голосовании военнослужащих на специальных участках в воинских частях, содержащуюся в изначальной версии законопроекта, ко второму чтению поправок изъяли.
Перед принятием законопроекта в первом чтении в начале апреля на него поступило более 40 претензий от правовых управлений облдумы и правительства региона, прокуратуры и Минюста РФ. Качество поправок раскритиковал теперь уже бывший глава комитета думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Андрей Крутиков. Критика стоила ему членства во фракции «Единой России» и поста главы комитета.
Снижение муниципального фильтра до 5% вице-спикер облдумы единоросс Павел Исаев назвал в беседе с “Ъ” «знаковым решением». По его мнению, это «сигнал задуматься об отмене фильтра как минимум для парламентских партий». Николай Александрычев заявил, что «поправки очень хорошие, прекрасные для оппозиции».
Политтехнолог Андрей Становой отмечает пробуксовку в принятии законопроекта — по его словам, ряд депутатов «дал исполнительной власти импульс, что, хотя они и не могут влиять на принятие решений, способны создавать небольшие технические, но заметные неудобства». Эксперт подчеркнул, что речь идет прежде всего о нескольких депутатах-единороссах. «С точки зрения прагматизма принятия поправок чем меньше фильтр, тем лучше. Если будет вдруг 21 кандидат в губернаторы, на них чисто технически не хватит подписей»,— заключил Андрей Становой.
В Ярославской области около 14% муниципальных депутатов избраны не от «Единой России» и не являются членами фракции партии власти. При этом около 2,5% из них избрано при поддержке «Общероссийского народного фронта». Господин Становой считает, что в связи с этим «принципиально с точки зрения организации сбора подписей ничего не изменится: все равно фактически смогут принять участие в выборах только те, кто приемлем для “Единой России” в регионе».