Как стало известно Ъ, сегодня на заседании правления "Газпрома" планируется обсудить проблему допуска независимых компаний к трубопроводной системе монополии. Пока в "Газпроме" нет единой точки зрения на этот ключевой для реформирования газового рынка вопрос, поэтому спор будет идти вокруг двух альтернативных вариантов. Первый ориентирован на создание в России конкурентного рынка газа, а второй предполагает закрепить за "Газпромом" право скупать у независимых производителей газ по фиксированным ценам и реализовывать его самостоятельно.
Сегодня независимые газопроизводители обеспечивают немногим более 10% от общего объема добычи газа в России и владеют лицензиями на освоение примерно 30% запасов российского газа. Однако работать на внутреннем рынке им сегодня невыгодно из-за слишком низких цен на газ. В среднем они не превышают $15-18 за 1 тыс. куб. м, тогда как только себестоимость газа независимых производителей в Ямало-Ненецком АО (один из самых главных газоносных регионов России) доходит до $20. С учетом затрат на транспортировку добыча газа становится рентабельной при цене $40 за 1 тыс. куб. м.Заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Рязанов еще в прошлом году говорил, что и "Газпром", и государство заинтересованы в увеличении доли независимых производителей газа на внутреннем рынке. "Допуск к системе не проблема для 'Газпрома',— утверждал в интервью Ъ господин Рязанов,— поскольку газотранспортная система России подготовлена примерно для 600 млрд куб. м газа. Конечно, многие газопроводы находятся в изношенном состоянии, снижено давление, но 40-50 млрд куб. м дополнительно 'Газпром' может пропустить спокойно".
Независимые производители на первом этапе реформирования газовой отрасли предлагают создать газовую биржу, и "Газпром" эту идею поддерживает. Газовая биржа выгодна и потребителям, которые решат для себя проблему дефицита газа, и производителям, которые смогут продавать газ по рыночной цене. Как отмечает господин Рязанов, по свободным ценам можно продавать около 150 млрд куб. м газа. "Это дало бы возможность получить дополнительные инвестиции 'Газпрому' и независимым производителям, а также сформировать саму идею цены на газ — ведь есть отрасли, которые могли бы покупать газ по более высоким ценам",— отмечает зампред правления "Газпрома".
Однако есть и другая точка зрения. В частности, член правления "Газпрома" Юрий Комаров убежден, что "Газпром" не должен уступать независимым газопроизводителям право на транспортировку. Суть его предложений — скупать газ у независимых производителей по фиксированной цене и реализовывать его только через систему "Газпрома". Однако такой вариант не устраивает независимых газовиков — по данным Ъ, "Газпром" предлагает установить закупочную цену в пределах $20 за 1 тыс. куб. м газа. Единственная компания, которая согласилась на такие условия,— это государственная "Роснефть". С этого года она сдает в трубу "Газпрома" газ из Дагестана (около 700 млн куб. м) и Краснодара (около 1 млрд куб. м).
Планируемое обсуждение двух вариантов реформирования газовой отрасли свидетельствует о том, что четкой концепции развития компании у команды главы "Газпрома" Алексея Миллера по-прежнему нет. Поэтому, скорее всего, принятие конкретных решений будет отложено до годового собрания акционеров. Дело в том, что в ближайшей перспективе расклад сил в руководстве "Газпрома" может существенно измениться — согласно проекту нового кодекса корпоративного управления, который будет представлен на утверждение акционерам 28 июня, "Газпром" будет поощрять вхождение в совет директоров независимых кандидатов. И от того, какую позицию они займут в вопросе реформирования газового рынка, во многом будет зависеть судьба независимых газопроизводителей.
Между тем за реформирование газовой отрасли решила серьезно взяться Госдума. Как уже писал Ъ, в конце мая была создана новая парламентская ассоциация "Газовая вертикаль", и ее глава Виктор Бородай заявил, что в начале осенней сессии на рассмотрение депутатов будут представлены поправки в законы "О естественных монополиях" и "О газоснабжении в РФ", предусматривающие создание в России конкурентного газового рынка (интервью господина Бородая — на этой же странице).
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО