Проведение в июне футбольного турнира "Кубок конфедераций-2017" может серьезно ограничить полеты малой коммерческой гражданской авиации и препятствовать проведению вертолетных работ. Как выяснил "Ъ", во время первенства вокруг городов-участников планируется ввести зону ограничения полетов радиусом 110 км. Участники отрасли уже оценили ущерб в 2 млрд руб. и всерьез говорят о срыве поисково-спасательных работ. Чиновники в ответ лишь указывают, что меры повысят общий уровень безопасности полетов.
Этим летом значительная часть малой авиации России может больше месяца простоять на приколе из-за Кубка конфедераций
Фото: Валерий Мельников, Коммерсантъ / купить фото
Межрегиональная Общественная организация пилотов и владельцев воздушных судов ("АОПА-Россия") направила письма премьеру Дмитрию Медведеву и помощнику президента Игорю Левитину, попросив приостановить согласование и подписание приказа об изменении запретных зон и зон ограничения полетов во время проведения Кубка конфедераций FIFA-2017. Ограничения вводятся на полеты малой коммерческой гражданской авиации, авиации общего назначения и связанную с ними предпринимательскую деятельность.
Глава организации Владимир Тюрин пишет, что вокруг Москвы планируется ввести зону ограничения полетов радиусом 110 км с 1 июня по 4 июля 2017 года. Аналогичные зоны предполагается установить вокруг Петербурга, Казани и Сочи. Но, по мнению господина Тюрина, такие меры "избыточны, нецелесообразны и бессмысленны", поскольку их введение "нанесет удар по молодой растущей отрасли экономики --авиации общего назначения". Как пояснил он "Ъ", во время проведения универсиады в Казани любой полет авиации общего назначения требовал подачи заявки до 15:00. Если будет введена такая же система, то выполнять оперативно поисково-спасательные работы не получится, подчеркнул господин Тюрин. При этом зарубежная практика проведения крупных спортивных мероприятий, например Олимпиады в Лондоне в 2012 году, показывает, что строгие запреты на полеты могут не вводиться, отметил господин Тюрин.
По данным "Ъ", инициаторами запрета выступили ФСО и ФСБ. По подсчетам организации, ограничения заморозят работу 156 вертодромов и 42 аэродромов, остановят 25 тыс. вылетов (включая учебно-тренировочные), в том числе осложнят мониторинг пожаров, не позволят выполнять три-пять вылетов в сутки в рамках поисковых работ пропавших в Московской области. Некоммерческий вертолетный поисково-спасательный отряд "Ангел" (взаимодействует со всеми спасательными службами РФ) за четыре года работы нашел живыми 311 человек, а общий налет составил 2785 часов. Общий ущерб от запрета в "АОПА-России" оценивают в 2 млрд руб.
Ограничения также затронут авиационные учебные центры, авиационные технические центры, структуры, охраняющие леса, клубы парашютистов, топливные компании и частных корпоративных перевозчиков. Процедура по оценке регулирующего воздействия запрета при этом не проводилась.
Владимир Тюрин предлагает отказаться от тотального запрета и "обойтись цивилизованными мерами повышенного контроля за полетами и обеспечения безопасности". Чтобы выработать "единый подход к проблеме", по его мнению, можно провести согласительное совещание комиссии при президенте по вопросам развития авиации общего назначения.
В пресс-службе Минтранса "Ъ" уточнили, что планируемые ограничения, связанные с установлением запретных зон и зон ограничения полетов в период Кубка конфедераций 2017 года, не затронут международные и внутренние полеты из основных аэропортов городов проведения. Но остальная деятельность гражданской авиации по использованию воздушного пространства будет осуществляться только с разрешения регионального межведомственного оперативного штаба (МОШ), который обеспечивает безопасность в период чемпионата мира по футболу-2018 и Кубка конфедераций-2017. Порядок работ определит этот штаб, Минтранс им не располагает. В штабе получить оперативный комментарий не удалось. В пресс-службе ФГУП Госкорпорации по организации воздушного движения (ОрВД) "Ъ" лишь заверили, что "введение этих мер повысит общий уровень безопасности полетов".
Исполнительный директор "Авиапорта" Олег Пантелеев считает, что "возможности для достижения компромисса в этой ситуации не просматриваются". Решение о закрытии воздушного пространства принимают силовые структуры, руководствующиеся собственными соображениями, а не интересами авиации общего назначения, поясняет эксперт, так что "этот период придется пережить, исполняя предписания".