Управление Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) по Нижегородской области считает повторное постановление регионального правительства о порядке обращения с отходами содержащим признаки нарушения закона «О защите конкуренции». В ведомстве уверены, что принятый в январе документ дублирует предыдущий, выпущенный в 2015 году, который антимонопольщики в марте этого года признали неконкурентным. 24 мая УФАС скорее всего сочтет постановление незаконным.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
В управлении Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области состоялось очередное разбирательство по порядку сбора, транспортировки, утилизации и захоронения твердых бытовых отходов. В этот раз предметом рассмотрения стало постановление правительства Нижегородской области №21 от 25 января 2017 года. Оно, как отмечают антимонопольщики, дублирует постановление №393 от 23 июня 2015 года, которое в марте этого года было признано нелегитимным, поскольку нарушает требования закона «О защите конкуренции». Решение УФАС устояло в суде, но еще до вынесения этого решения региональные власти приняли новый документ.
Как и предыдущий, он является обязательным для исполнения и устанавливает, что из городов и сел региона мусор вывозится только на тот межмуниципальный полигон, за которым закреплен муниципалитет. Между тем в Нижегородской области действует несколько полигонов, управляемых разными операторами, и стоимость их услуг различается. По данным на январь этот показатель варьируется от 133,69 руб. за кубометр на полигоне ООО «МАГ Групп» в Нижнем Новгороде до 299,68 руб. на балахнинском полигоне ЗАО «Управление отходами-НН». Но из-за жесткой привязки к полигону выбрать более дешевый мусоровывозящие компании не могут. «Из этого следует, что специализированные организации обязаны транспортировать отходы исключительно в места размещения, предписанные схемой очистки муниципального района, где расположено то или иное поселение. Тем самым ограничивается право перевозчика выбирать, на каком из существующих полигонов размещать собранные отходы. А значит, постановление правительства, которое утверждает такой порядок работы с отходами, содержит признаки нарушения ч.1 ст.15 закона о защите конкуренции»,— считают в УФАС. Соответствующее заключение ведомство направило заинтересованным лицам, чтобы они составили отзывы.
Нижегородские ТСЖ и мусоровывозящие компании недовольны существующими правилами игры. «Постановление федерального правительства от ноября 2016 года предусматривает, что тариф для мусорообразователей должен быть одинаковым для всех. ТСЖ, как и раньше, должно заключать с мусоровывозящей компанией договор на обращение с отходами по стандартному тарифу, установленному муниципалитетом, а на какой полигон мусоровоз повезет этот мусор и по какой цене его сдаст — это не наша забота. У нас же в регионе получается почти крепостное право: нас, как рабов, закрепили за полигонами монополистов, которые делят нижегородский рынок и выставляют нам высокие цены на размещение мусора, хотя вокруг города есть 15 небольших полигонов, где цена в разы ниже»,— рассказала „Ъ“ представитель 26 нижегородских ТСЖ в УФАС Марина Добруник.
В правительстве Нижегородской области считают, что не ограничивают конкуренцию нормативным актом, а просто организуют работу с отходами в соответствии со своими полномочиями. «Новые правила обращения с твердыми коммунальными отходами будут действовать только после введения института регионального оператора по обращению с отходами, и постановление не противоречит федеральному законодательству»,— сообщили на заседании в УФАС представители правительства.
Окончательное решение по новому постановлению правительства антимонопольный орган намерен принять 24 мая.