Федеральная антимонопольная служба России признала губернатора Самарской области, региональное министерство энергетики и ЖКХ, а также группу лиц ПАО «Газпром» виновными в нарушении закона «О защите конкуренции». Поводом для вынесения соответствующего решения стало обращение ООО «Средневолжская газовая компания». Последнее сочло незаконным соглашение между властями региона и местными «дочками» «Газпрома», действующее еще с 2010 года. Как уточнили в антимонопольной службе, решение ФАС может быть оспорено в арбитраже. Однако, по мнению юристов, суд, скорее всего, встанет на сторону антимонопольной службы.
Соглашение, в котором ФАС выявила нарушения, было подписано еще при губернаторе Владимире Артякове
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера ФАС России вынесла решение в отношении губернатора Самарской области, регионального министерства энергетики и ЖКХ, а также группы лиц ПАО «Газпром», признав их виновными в нарушении закона «О защите конкуренции» (п. 4 ст. 16).
Антимонопольная служба возбудила соответствующее дело в январе текущего года по заявлению ООО «Средневолжская газовая компания» (СВГК). Компания специализируется на распределении газообразного топлива по газораспределительным сетям, СМИ называют ее близкой известному бизнесмену Владимиру Аветисяну.
По информации ФАС России, с 2010 года между областными властями и компаниями, входящими в ПАО «Газпром», действует соглашение, направленное на перевод крупных потребителей газа от СВГК к газораспределительным сетям ООО «Газпром межрегионгаз». Кроме того, как сообщает антимонопольная служба, в 2011 году губернатором Самарской области совместно с «дочкой» «Газпрома» была утверждена корректировка схемы газоснабжения и газификации на территории региона, которая является основанием для строительства новых и развития действующих газораспределительных систем.
Разработка и принятие такого документа, считают в ФАС, должна охватывать сети, принадлежащие не только «Газпрому», но и независимым организациям. «Несмотря на наличие в Самарской области как минимум двух газораспределительных организаций (ООО СВГК и ООО „Газпром газораспределение Самара“) такая корректировка схемы была принята без согласования с ООО СВГК», — отмечают в ФАС России. Также антимонопольная служба выявила, что к этой схеме у СВГК были замечания, которые были доведены до регионального минэнергетики и ЖКХ, но учтены не были. Все это, по мнению антимонопольной службы, может привести к уходу с рынка ООО «Средневолжская газовая компания».
В 2010–2011 годах губернатором Самарской области был Владимир Артяков. Действующий глава региона Николай Меркушкин занял этот пост в мае 2012 года. В ФАС России ранее уточняли, что «подготовка реализации соглашения началась до Николая Меркушкина, но официальное оформление схемы газоснабжения и ее реализация произошли уже после его назначения на пост губернатора».
По информации ФАС, спорное соглашение, которое стало поводом для обращения СВГК в антимонопольную службу, продолжает действовать до сегодняшнего дня. Вчера в пресс-службе ФАС „Ъ“ сообщили, что на устранение выявленных нарушений у властей Самарской области и ПАО «Газпром» есть три месяца, в противном случае на виновных будут наложены штрафы. В то же время, как уточнили в антимонопольной службе, решение ФАС может быть оспорено в арбитражном суде.
По словам управляющего партнера адвокатского бюро RBL Дмитрия Самигуллина, по практике, чаще всего акты, которые вынесены ФАС, остаются в силе в случае попыток их обжалования. «Наверное, можно будет говорить о перспективе обжалования только в случае, если суд сочтет, что есть иные доказательства и доводы, которые были не учтены антимонопольной службой при вынесении решения. Но чаще всего ФАС работает очень щепетильно, исследуя все доводы», — говорит господин Самигуллин.
В правительстве Самарской области, ООО «Газпром газораспределение Самара» и ООО «Газпром межрегионгаз Самара» на момент публикации материала на запрос „Ъ“ не ответили.