реформирование автопрома
Вчера в правительство РФ была внесена очередная версия "Концепции развития автомобильной промышленности России на период до 2010 года". С момента последнего ее рассмотрения в правительстве прошло три месяца, но в документе до сих пор есть недоработки, на ликвидацию которых уйдет столько же времени. До согласования и принятия документа правительство не будет менять пошлины на иномарки. Это значит, что исполнение обещания, данного Владимиром Путиным автопромышленникам больше года назад, опять откладывается на неопределенный срок.Вчера разработчик концепции — Министерство промышленности, науки и технологии РФ — передало обновленную версию документа в правительство. В текст документа добавлены экономическое обоснование повышения ввозных пошлин на легковые автомобили старше трех лет и расчет связанных с этим изменений доходов бюджета. Рекомендуемые ставки пошлин остались неизменными с 4 января, когда их рассматривала комиссия по таможенно-тарифной политике и защитным мерам во внешней торговле. Напомним, пошлины на ввозимые в страну автомобили со сроком эксплуатации от трех до семи лет рекомендуется увеличить на 10-17%, а на машины старше семи лет довести почти до 70% от таможенной стоимости.
В целом не меняется и предложение поднять пошлины на новые автомобили с нынешних 25 до 35%. Однако на некоторые классы машин, которые не производятся и не будут производиться в стране, по информации представителя Минэкономразвития (соавтор концепции), ставки останутся на уровне 25%. Только вот назвать эти категории никто из чиновников не берется. В подготовленном документе так прямо и говорится: "Эти предложения будут подготовлены... в третьем квартале 2002 года". После этого их должна будет утвердить комиссия по защитным мерам и только потом правительство.
Из этой горы канцелярской работы можно сделать один важный для каждого гражданина страны вывод: до конца года пошлины меняться не будут, поскольку их пересмотр напрямую увязан с принятием концепции. Как пояснил Ъ руководитель пресс-службы Минпромнауки Сергей Жильцов, "повышение таможенных пошлин является лишь одной из многих прописанных в концепции мер, ни одна из которых не имеет смысла в отрыве от других".
Похоже, что повышение пошлин на подержанные иномарки — самое опрометчивое обещание, данное президентом Владимиром Путиным. Напомним, защитить отечественный авторынок он пообещал на встрече с автопромышленниками 6 июня 2001 года. Однако реальные меры по реализации этого обещания никто не предпринимает уже больше года. Ведомство Ильи Клебанова свою вину в затягивании реализации президентских планов отрицает. "Министерство свою задачу выполнило и представило концепцию в правительство в установленный правительством же срок — к 25 июня",— говорит господин Жильцов.
За год, прошедший с момента встречи президента с автопромышленниками, перегонщики, подгоняемые обещаниями роста таможенных тарифов, завезли в страну столько старых иномарок, что их запасов хватит на несколько лет. Эти машины продаются по бросовым ценам, что только снижает продажи отечественных машин, цены на которые растут чуть ли не каждый месяц. Страдают и те иностранные автомобильные компании, которые начали реализовывать в России инвестиционные производственные проекты, ведь в их бизнес-планы было заложено повышение пошлин на подержанные иномарки — главных конкурентов на российском рынке.
Лоббисты, организовавшие визит автопромышленников в Кремль, теперь говорят о концепции крайне неохотно. Как заявил Ъ член совета директоров УАЗа Станислав Павлов: "Мы не понимаем, что происходит наверху. Нам нужны четкие правила игры, а там идут какие-то подковерные игры. Если прописанные в концепции технические стандарты 'Евро-2', 'Евро-3' и 'Евро-4' не станут обязательными, то вложенные нами в модернизацию производства деньги окажутся выброшенными на ветер". С этим мнением согласен глава управления по связям с общественностью компании "Руспромавто" Владимир Зеленцов: "В правительстве существуют силы, лоббирующие как повышение таможенных пошлин, так и их снижение. Нам нужна концепция, и мы вынуждены ждать ее принятия — нам больше ничего не остается".
ПАВЕЛ Ъ-АРАБОВ