Перевозчики Свердловской области просят региональные власти не увеличивать налоговое бремя путем отмены налоговых льгот в 2,2% на движимое имущество. С 2018 года право на их регулирование переходит с федерального на региональный уровень. Предприниматели уже обратились к врио губернатора Евгению Куйвашеву с просьбой сохранить налоговые вычеты. По мнению экспертов, власти, скорее всего, выполнят требования бизнеса, поскольку финансовые потери региона от отмены льгот могут в несколько раз превышать налоговую прибыль.
Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ
Перевозчики и предприниматели Свердловской области начали активно обсуждать изменения в Налоговом кодексе РФ, которые могут лишить их налоговой льготы в 2,2% на движимое имущество. С 2018 года право на установление этих льгот переходит в ведение региональных властей, которые решат вопрос об их сохранении или отмене.
Как заявил вчера вице-президент Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей Михаил Черепанов, отмена налоговых вычетов может значительно увеличить налоговую нагрузку на предприятия, при этом пополнение областного бюджета будет незначительным. По его словам, серьезно пострадают предприятия, которые в 2013–2017 годах приобрели новое оборудование и провели техперевооружение, поскольку они еще не успели окупить свои затраты. «Стоимость обновленных фондов организаций может увеличиться на 10–20%. Чтобы сохранить предприятия и завершить модернизацию, бизнесу придется еще сильнее сокращать расходы. Кроме того, предприятия будут искать новые схемы снижения налоговой нагрузки и регистрировать свое юридическое лицо в тех регионах, где сохранится льгота, будут дробить имущество, регистрировать его на физическое лицо. Это может привести к снижению выплаты налогов в региональный бюджет»,— рассказал господин Черепанов.
С подобным мнением согласны на Свердловской железной дороге (СвЖД). Там считают, что отмена льгот в области и перерегистрация компаний-перевозчиков в регионах, сохранивших налоговые вычеты, повлечет необоснованное перераспределение налоговой базы регионов. По словам заместителя начальника СвЖД Алексея Гребенкина, серьезная нагрузка ляжет на «Федеральную грузовую компанию» (ФГК), зарегистрированную на территории Свердловской области и имеющую парк в 160 тыс. вагонов. Он отметил, что в 2013–2016 годах ОАО «РЖД» перечислило 17,8 млрд руб. в бюджет Свердловской области, при этом налоговые вычеты составили 1,3 млрд руб. «В 2018 году в случае отмены льгот наши потери оцениваются в 700 млн руб. Если льгота не будет продлена, то есть риск сокращения объемов закупки продукции, смещения сроков начала новых инвестпроектов, риски в части социальной ответственности компании и увеличения тарифа при перевозке грузов и пассажиров»,— рассказал он. В 2017 году в развитие СвЖД ОАО «РЖД» планирует вложить 30,4 млрд руб.
По данным депутата свердловского заксобрания и председателя комитета по бюджету, финансам и налогам Владимира Терешкова, региональное министерство финансов говорит о том, что недополученные от льгот доходы в этом году составят 3,5 млрд руб., в 2018 году могут вырасти до 6,5 млрд руб., в 2019 — до 7–8 млрд руб. «На последнем совещании мы пришли к тому, что пока невозможно оценить эффект от отмены льгот. Действительно, отменять их опасно. Нужно иметь временной промежуток, в течение которого можно сделать анализ и понять, кого поддерживать, а кого — нет, чтобы дифференцировать льготу»,— рассказал он.
На данный момент от имени предпринимателей на рассмотрении врио губернатора Евгения Куйвашева находится обращение о сохранении льгот на 2018 год. По словам Михаила Черепанова, под обращением подписались 28 предприятий региона, в том числе Каменск-Уральский металлургический завод (КУМЗ), Первоуральский новотрубный завод (ПНТЗ), Уралмаш, Уралтрансмаш, Уралхиммаш, «НПО Автоматики», НТМК, завод им. Калинина и другие. Подобную заинтересованность предприятий региона объяснил генеральный директор ГК «Трассибурал» Сергей Мазуркевич. «Если грузоотправители почувствуют увеличение налоговой нагрузки, то следующим вынужденным шагом для них будет сокращение инвестиций и, соответственно, и сокращение объемов перевозок. Тогда отрицательный эффект от отмены льготы скажется на перевозчиках и на “Транссибурале”»,— пояснил он.
По мнению экспертов, регионам выгоднее сохранить налоговые льготы. «Отменить льготы могут только недальновидные областные власти. Потому что тогда с рынка уйдут совсем или перейдут в другой регион часть перевозчиков, а значит, снизятся суммы акцизов, которые они выплачивают за топливо. К тому же с уходом перевозчиков бюджет потеряет и НДФЛ, которые в сфере перевозок высокие. Условно, сэкономив 2,2% налогов, они серьезно потеряют по другим доходным статьям бюджета»,— рассказал член экспертной группы Агентства стратегических инициатив в Свердловской области Александр Трахтенберг. По его словам, вероятность сохранения льгот в Свердловской области высока, поскольку в регионе есть крупные перевозчики, которые имеют рычаги давления на власть. По мнению Сергея Мазуркевича, смена регистрации на другой регион не решит основную проблему рынка. «Мы вариант смены регистрации исключаем. Проблему надо решать здесь и сейчас»,— добавил он.