В Татарстане продолжают вводить ограничения для желающих реализовать свое конституционное право на свободу собрания. Исполком Казани принял постановление, которым запретил с 1 июня публичные мероприятия на большинстве площадок города, за исключением парка Петрова, а также поселков на окраине. На митинги нельзя будет собираться более 150 человек и после 17:00. Ввести такие ограничения местным властям позволил указ президента РФ об усилении мер безопасности на время проведения матчей Кубка конфедераций. Эксперты и участники протестных митингов полагают, что это лишь «предлог узаконить существующую практику в Казани». По их словам, власти уже «жестко ограничивают» даже «потенциально оппозиционные» мероприятия.
Власти уже имеют опыт ограничения публичных мероприятий в Казани
Фото: Артем Дергунов, Коммерсантъ
Руководитель исполкома Казани Денис Калинкин подписал постановление, которое ограничило проведение с 1 июня по 12 июля 2017 года публичных мероприятий, не связанных с Кубком конфедераций и чемпионатом мира по футболу. В этот период собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикетирования на большинстве площадок Казани будут запрещены. Их можно будет проводить только с 07:00 до 17:00 на территории через дорогу от Дворца культуры им. Саид-Галиева по улице Советская (жилой микрорайон Дербышки в Советском районе), в парке Петрова по улице Богатырева (Кировский район), а также на территории перед Дворцом культуры железнодорожников по улице Ильича (поселок Юдино в Кировском районе). В остальных местах Казани (включая гайд-парки в сквере Тинчурина и парке «Крылья Советов») не относящиеся к спортивным соревнованиям акции проводить нельзя. Мероприятия не должны продолжаться более двух часов. Запрещается участие в них более 150 человек.
Ограничения вводятся в связи с проведением Кубка конфедераций. Матчи пройдут с 17 июня до 2 июля в Казани, Сочи, Москве и Санкт-Петербурге. На прошлой неделе президент РФ Владимир Путин подписал указ об усилении мер безопасности при проведении Кубка конфедераций FIFA в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018-м. Согласно указу, публичные мероприятия, не связанные с самими спортивными соревнованиями, летом 2017 и 2018 годов можно проводить только в том месте, в то время и при том количестве участников, которое определит местная власть «по согласованию с территориальными органами МВД и территориальными органами безопасности». В настоящее время акции можно проводить до 22:00. Закон не ограничивает число участников публичных мероприятий.
Подобные ограничения в Казани действовали и во время Универсиады летом 2013 года. Тогда фактически были запрещены протестные мероприятия. Отказ в проведении пикетирований в центре Казани получили зоозащитники, которые призывали к бойкоту студенческих игр. Не разрешили проводить акцию в дни чемпионата активистам ЛГБТ. В мэрии Казани объясняли свои действия требованиями законодательства и «установками МВД в связи с обеспечением безопасности во время Универсиады». Акции решено было не согласовывать «на маршрутах передвижения» участников и гостей Универсиады.
Опрошенные „Ъ“ организаторы и участники публичных мероприятий считают, что новое постановление исполкома ограничит их право на свободу собраний. «Фактически это запрет на проведение публичных мероприятий»,— заявил „Ъ“ председатель татарстанского отделения «Яблока» Руслан Зинатуллин. Он полагает, что власти использовали указ Владимира Путина «как предлог, чтобы минимизировать протестные акции и чтобы иностранные гости в Казани не увидели проблем». «Они даже запретили гайд-парк в сквере Тинчурина, где по закону должны проходить публичные мероприятия. Скоро вообще в лес загонят»,— возмутился господин Зинатуллин.
При этом оппозиционеры отмечают, что уже сейчас власти запрещают многие протестные акции. Координатор местного штаба Алексея Навального Эльвира Дмитриева сообщила „Ъ“, что сотрудники штаба подавали уведомления о проведении пикета и автопробега, однако чиновники исполкома заявки «просто проигнорировали, не прислав никакого ответа». Госпожу Дмитриеву удивляет ограничение по количеству участников. Она напоминает, что на 12 июня сторонниками Алексея Навального запланирована всероссийская акция против коррупции. «Мы обязательно будем согласовывать акцию в Казани. А если нам не согласуют, будем подавать в суд»,— сказала Эльвира Дмитриева. Второй секретарь рескома КПРФ, депутат Госсовета Артем Прокофьев соглашается, что чиновники фактически «формализуют уже существующую практику». «Мы подаем на несколько площадок в центре — нас отправляют в Дербышки. Это было и до указа Путина»,— говорит он.
Политолог, профессор Казанского национального исследовательского технологического университета Сергей Сергеев также отмечает, что в Казани до Кубка конфедераций «жестко ограничивались публичные мероприятия». Например, митинг против коррупции 26 марта мэрия Казани не санкционировала, хотя по закону могла лишь предложить изменить место или время проведения. А в апреле Госсовет Татарстана принял закон, который обязывает организаторов при согласовании мероприятия точно формулировать его цель и следить за тем, чтобы участники строго ее придерживались. В начале мая не был согласован один из пикетов штаба Алексея Навального. Его волонтер Альберт Абузаров был задержан на этом пикете и арестован на 10 суток. Ранее в спецприемнике 10 суток отбыла зампред отделения «Открытой России» Дарья Кулакова (участвовала в акции по передаче обращений в приемную Владимира Путина).
Цель подобных ограничений — «исключить даже потенциально оппозиционные акции», говорит Сергей Сергеев. Однако он полагает, что это не сможет значительно повлиять на протестную активность в регионе, напоминая, что «репертуар протестов не ограничивается митингами».