Минпромторг предлагает доработать механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК), смягчив условия обнуления налога на прибыль, а также распространив действие соглашений между инвестором и властями на интеллектуальную собственность. Хотя власти воспринимали СПИК как способ запустить в РФ производство продукции, недоступной в связи с санкциями, ради чего обещали инвесторам фиксировать в них "безотзывные" льготы, с середины 2015 года, когда заработал закон о СПИК, подписано только восемь таких контрактов.
Глава Минпромторга Денис Мантуров (в центре) и директор департамента стратегического развития ведомства Василий Осьмаков намерены отрегулировать инструмент СПИК, но массового его применения не ждут
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Как рассказал "Ъ" заместитель главы Минпромторга Василий Осьмаков, министерство направило в Минфин на согласование предложения по "донастройке" механизма СПИК. Речь идет о поправках к налоговому законодательству в части льгот и к правилам заключения СПИК. В Минфине инициативу не комментируют.
Механизм СПИК был введен в июле 2015 года законом "О промышленной политике". Контракты после одобрения комиссией при Минпромторге заключаются на срок до десяти лет между инвестором и федеральным правительством или субъектом РФ. Для заключения СПИК на федеральном уровне инвестор должен подтвердить обязательства вложить в проект не менее 750 млн руб., государство же гарантирует неприменение к участникам СПИК законов о налогах и льготах, ухудшающих их условия, до конца контракта. Кроме того, промышленники (и иностранные компании) могут получить статус российского производителя, доступ к госзакупкам и упрощенный порядок получения субсидий.
Также среди обещанных льгот — нулевая ставка налога на прибыль при условии, что 90% доходов поступает от реализации товаров, произведенных в рамках СПИК. "Чтобы убрать это ограничение, мы предлагаем администрировать данные налоговые льготы по аналогии с раздельным учетом",— рассказывает Василий Осьмаков. Также Минпромторг поддерживает предложения бизнеса по включению в перечень объектов инвестиций интеллектуальной собственности, "точечное" снижение порогов капвложений в отдельных секторах и ограниченный учет затрат на НИОКР в расходах.
С момента запуска СПИК подписано всего восемь контрактов — первый из них (федеральный) заключен в апреле 2016 года с компанией "Мазда Соллерс". Общий объем инвестиций в рамках СПИК — 265 млрд руб. "Такие контракты появились относительно недавно, подводить итоги преждевременно, но свою востребованность они уже показали",— отмечает Василий Осьмаков. В Минпромторге находится еще не менее 20 заявок на СПИК — но всплеска числа таких контрактов не ожидается: как ранее пояснял министр Денис Мантуров, решения по их заключению будут "штучными".
В 2016 году право заключать СПИК получили и регионы — они могут вводить свои условия заключения таких соглашений. Так, Пермский край отменил ограничения на объем вложений, требуя только создания не менее 250 рабочих мест. Московская область, напротив, повысила "входной барьер" до 1 млрд руб., но предоставила участникам СПИК возможность снижения региональной части налога на прибыль до 4,5% и для предприятий, получающих менее 90% доходов от реализации продукции. По данным Минпромторга, в регионах чаще всего дают инвесторам льготы по налогам на прибыль и имущество, транспортному и земельному.
Основатель группы "Каскол", сопредседатель "Деловой России" (ДР) Сергей Недорослев считает, что эффективность СПИК как для привлечения инвесторов, так и для разработки новых технологий и выпуска конкурентоспособных изделий зависит от инвестпривлекательности региона. Его коллега по ДР, глава совета директоров ГК "Рускомпозит" Сергей Фахретдинов указывает, что при реализации СПИК на практике "есть проблемы, самая главная из них — недостаточная информированность бизнеса".