В Госдуме предлагают штрафовать на 100 тыс. руб. за нарушение "тишины и покоя граждан" — за шум по ночам, в выходные и праздники. Сейчас такие ограничения устанавливают региональными законами, но авторы документа считают, что те не защитят москвичей при реализации программы сноса пятиэтажек. В профильном комитете Госдумы такие штрафы считают избыточными, а вопросы шума предлагают оставить регионам.
Некоторые депутаты Госдумы опасаются, что для ограничения шума стройплощадок недостаточно региональных законов
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) РФ внесли вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев и его коллеги по ЛДПР Ярослав Нилов и Владимир Сысоев. Депутаты предлагают дополнить кодекс ст. 20.1 о нарушении тишины и покоя граждан, запретив шуметь с 22:00 до 6:00 (а строительные работы начинать до 7:00), а также в выходные и праздничные дни. Исключения сделаны для МЧС и других спецслужб, а также для разрешенных властями культмассовых мероприятий и богослужений. Нарушителей предлагается карать штрафами от 1-2 тыс. руб. (для граждан) до 100 тыс. руб. (для юридических лиц).
В федеральном законодательстве нет ответственности за нарушение тишины — соответствующие ограничения своими законами могут вводить местные власти. Так, в Москве шуметь по такому закону нельзя с 19:00 до 9:00 и с 13:00 до 15:00; нарушителям грозят штрафы до 80 тыс. руб. Попытки внести поправки о тишине в КоАП РФ предпринимаются регулярно. К примеру, в 2016 году Госдума отклонила подобное предложение законодательного собрания Еврейской автономной области.
Авторы нынешних поправок объясняют их актуальность двумя моментами. Во-первых, в регионах административные дела о тишине возбуждают не полицейские, а чиновники, которые не могут реагировать оперативно. Поэтому во многих субъектах РФ местные законы фактически не работают, отмечается в пояснительной записке к проекту. Тогда как за соблюдением КоАП РФ, отмечают парламентарии, будут следить именно сотрудники полиции. Во-вторых, депутаты прямо увязывают свою идею с реализацией в Москве программы реновации. Напомним, что столичные власти составили предварительный список под снос из 4,5 тыс. домов, и сейчас по ним проходит опрос жителей в МФЦ и проекте "Активный гражданин". Депутаты Госдумы дают понять, что столичный закон не защитит москвичей из-за огромного фронта предстоящих строительных работ. "Если не принять мер на федеральном уровне, вероятность нарушения покоя и тишины ночью будет чрезвычайно велика",— говорится в пояснительной записке к законопроекту, где добавляется, что реновация затронет не только переселенцев ("а таких граждан до миллиона"), но и их соседей в примыкающих к стройплощадкам домах.
В профильном комитете Госдумы по госстроительству и законодательству скептически относятся к идее. "Тишину надо защищать, но представляется, что это надо делать региональными законами. Тем более что в каждом регионе есть свои особенности",— рассудил первый зампред комитета Юрий Синельщиков. Депутат называет избыточными стотысячные штрафы для нарушителей и полагает, что с введением нормы в КоАП правоприменительная практика изменится мало. "В Ульяновске полиция и сейчас реагирует на шум по ночам",— сказал господин Синельщиков, добавив, что "Москве ничего не мешает принять свои, более строгие законы".