Приземление бюджета

Ввод в эксплуатацию космодрома Восточный должен дать гарантированный доступ России в космос, но полноценной заменой советским Байконуру и Плесецку он не станет. На совещании у президента принято решение не только содержать старые объекты, но и возводить новые, однако сделать это с учетом сокращения финансирования программы почти в три раза, до 340 млрд руб., будет непросто.

Александра Джорджевич

В советское время космодромам отводилась ключевая роль: начиная с середины 1950-х годов развитию сначала военных, а затем и гражданских программ уделялось колоссальное внимание. Именно с Байконура состоялся первый в истории запуск искусственного спутника Земли ПС-1, именно с его площадки в космос отправился Юрий Гагарин. Свою роль, несомненно, сыграло и соперничество СССР и США, боровшихся за право называться космическими державами, во многом это и дало жизнь Плесецку. После распада Союза ракетно-космическая отрасль переживала не лучшие времена: по воспоминаниям ветеранов, Минобороны было обескровлено, финансирование почти не выделялось, а тех денег, которые поступали, хватало только на поддержание пусковых площадок космодромов и сопутствующей инфраструктуры в годном для эксплуатации состоянии. Тем не менее и Байконур, и Плесецк удалось сохранить. Спустя 25 лет у России появляется второй собственный космодром — Восточный, который призван стать гарантом независимого доступа страны в космос.

Цели и задачи названы, приоритеты расставлены, но финансовый вопрос по-прежнему актуален.

По итогам совещания у президента Владимира Путина с руководством Минобороны, госкорпорации "Роскосмос" и членами правительства, собравшимися 22 мая в Сочи, было решено, что на развитие космодромов до 2025 года будет потрачено 340 млрд руб., что примерно в три раза меньше изначально запрошенной "Роскосмосом" суммы.

Байконур: родной, но не свой

Первый и один из самых крупных в мире космодромов начали возводить в 1955 году. Строительства нового полигона для испытаний потребовала межконтинентальная баллистическая ракета (МБР) Р-7, разработанная для доставки водородной бомбы и использовавшаяся позднее как прототип ракет-носителей для пилотируемых космических полетов. Вслед за принятием решения последовал непростой выбор места для космодрома: среди возможных вариантов не было очевидного, так как с географической точки зрения все они имели серьезные недостатки. Например, в Марийской АССР строителей ожидали непроходимые леса и болота, в Дагестане — труднодоступная горная местность, в Астраханской области объективно мешала акватория Каспийского моря, которую тоже пришлось бы задействовать. Наиболее подходящей оказалась Кзыл-Ординская область, хотя и здесь не обошлось без нюансов: из-за географического расположения Байконура ракета теряет в энергетике при выводе полезной нагрузки на орбиту. В 2008 году военные "распогонили" Байконур, передав его в ведение "Роскосмоса".

К моменту заключения договора аренды космодрома между РФ и Казахстаном в 1994 году более половины его объектов не использовались, кроме того, генерировались огромные расходы на транспорт и охрану. С того момента сильно возросли доли космических программ гражданского назначения, а также коммерческих пусков, была проведена демилитаризация.

Сегодня на космодроме Байконур размещены шесть космических ракетных комплексов (под ракеты "Союз-2", "Протон-М" и шахтные МБР, используемые для вывода на низкую орбиту малых космических аппаратов), а также объекты обеспечивающей инфраструктуры.

Россия и Казахстан зависят друг от друга. Казахстан не может самостоятельно обеспечивать работоспособность космодрома, а у России Байконур до сих пор является единственной площадкой, с которой можно осуществлять пуски по пилотируемым программам и вывод космических аппаратов на геостационарную орбиту. За это Россия платит по счетам: по условиям договора аренды до 2050 года она обязана ежегодно вкладывать в Байконур $115 млн и обеспечивать его эксплуатацию (еще около 5 млрд руб., или $88,6 млн по текущему курсу).

Ключевой проект связан с созданием ракетно-космического комплекса "Байтерек", эксплуатацию которого планируется начать после 2021 года. Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин и первый вице-премьер Казахстана Бакытжан Сагинтаев договорились об этом еще в 2015 году, хотя само соглашение о его создании было подписано вообще в 2004-м. После реализации проекта планируется совершать коммерческие пуски космических аппаратов с помощью проектируемой ракеты-носителя "Ангара". По договоренности эксплуатация комплекса будет происходить на принципах равного участия России и Казахстана: то есть финансирование проекта лежит на казахской стороне, а разработка — на российской. Планировалось, что к тому моменту, как "Байтерек" будет готов, у России будет четыре стартовые площадки под ракеты семейства "Ангара" — по две в Плесецке и на Восточном. На различных уровнях утверждалось, что практической нужды в Байконуре у России после ввода в эксплуатацию Восточного уже не будет, так как пилотируемая программа уйдет туда.

Однако здесь вмешался геополитический фактор: стран, желающих получить статус космической державы, в мире достаточно, и если Россия покинет Байконур, то пустовать он не будет.

В Центре эксплуатации наземной и космической инфраструктуры (ЦЭНКИ) "Власти" заявили, что в перспективе до 2030 года Байконур останется основным космодромом, на котором реализуется федеральная космическая программа. По словам представителя центра, важнейшее направление реформирования космодрома на сегодняшний день — это развитие топливно-энергетической системы, которая фактически эксплуатировалась без существенной модернизации еще с момента создания полигона, но теперь по этому поводу проработаны уже восемь проектов. "Площадь космодрома и его военное прошлое обусловили ряд проблем, часть из которых уже решены, а часть будет решаться в период до 2025 года",— заявили в ЦЭНКИ.

Плесецк: рекордсмен в прошлом

На территории России сегодня в полноценную эксплуатацию введен только Плесецк (Архангельская область). Он был основан в 1957 году как первая отечественная ракетная база для испытаний и пусков межконтинентальных баллистических ракет Р-7 и Р-7А.

С начала 1970-х и до начала 1990-х Плесецк удерживал мировое лидерство по числу пусков ракет в космос.

Со дня основания и по 1993 год было осуществлено 1372 пуска. Как вспоминал командующий военно-космическими силами генерал-полковник Владимир Иванов в своих мемуарах, в конце 1970-х полигон осуществлял до 80 пусков ракет-носителей и до 20 пусков учебно-боевых ракет в год. Однако после развала СССР военный космодром резко стал проигрывать гражданскому Байконуру. Например, в 2008 году Россия осуществила 28 пусков ракет-носителей, сохранив за собой мировое лидерство, но большая часть из них была совершена с казахстанского полигона и только шесть — с космодрома Плесецк.

В июле 1992 года первый президент России Борис Ельцин создал военно-космические силы. В 2001 году на космодроме начались работы по созданию модульного космического ракетного комплекса "Ангара" для пусков ракет легкого, среднего и тяжелого классов. В настоящее время на Плесецке прекращены пуски ракет-носителей "Циклон-2/3" и "Космос-3М". С космодрома производятся пуски различных модификаций РН "Союз" и "Рокот", а в ближайшее время в рамках программы летных испытаний с космодрома планируется пуск легкой ракеты "Ангара-1.2". По словам источника "Власти" в Минобороны, одного стартового стола под комплекс "Ангара" для нужд военных вполне хватит, поскольку часть пусков будет осуществляться с аналогичной площадки на Восточном. Количество стартов под "Союз-2" будет увеличено к 2025 году до трех, заявил журналистам 25 мая замминистра обороны Тимур Иванов.

Восточный: куда потекут миллиарды

Владимир Путин подписал указ о создании космодрома Восточный 6 ноября 2007 года. Место было выбрано вблизи ЗАТО Углегорск, где функционировал испытательный космодром Минобороны РФ Свободный. В ходе первой очереди строительства к 2016 году был возведен стартовый и технический комплекс для запуска ракет семейства "Союз-2" с автоматическими космическими аппаратами. Завершено строительство 115 км автомобильных и почти 115 км железных дорог, которые связали объекты Восточного и сам космодром со строящимся городом Циолковским. Что касается второго стартового стола космодрома под "Ангару", относящегося ко второй очереди строительства, то он появится к 2021 году. К 2030 году по планам "Роскосмоса" при возведении объектов третьей очереди предполагается создать наземную инфраструктуру для запусков ракеты сверхтяжелого класса и обеспечения программ по межпланетным исследованиям (например, Луны и Марса).

На первый этап строительства (с 2012 по 2015 год включительно) из федерального бюджета было выделено 188 млрд руб., дальнейшее финансирование предусмотрено программой до 2025 года. На строительство второй очереди Восточного, как заявил 24 октября прошлого года первый заместитель гендиректора госкорпорации "Роскомос" Александр Иванов, планируется выделить 238 млрд руб. В январе 2017 года принято решение о передаче ЦЭНКИ полномочий генподрядчика по строительству ключевых объектов космодрома. Как говорят в центре, с этого момента работа по космодрому осуществляется в трех направлениях: устранение накопившихся проблем и замечаний контролирующих органов, завершение строительства объектов первой очереди и проведение работ по подготовке к запуску КА "Метеор-М" и КА "Канопус-В" (оба пуска запланированы на декабрь 2017 года).

С 2018 года с космодрома планируется выполнять по шесть-восемь пусков в год. В 2021 году должен быть осуществлен пуск ракеты "Ангара", а впоследствии — ее пуск уже с водородным блоком.

Вице-премьер Дмитрий Рогозин заявлял, что не считает нужным дублировать функции Байконура и Восточного. "Конечно, можно потратить сотни миллиардов рублей на Восточном, чтобы сделать то же самое, но нам кажется, что минимизация всевозможных рисков происходит за счет вовлечения в общую работу, и такое взаимопонимание у нас с казахстанскими коллегами уже присутствует",— сказал Рогозин. Таким образом, в 2020-2040 годах с Байконура будут запускаться автоматические космические аппараты (на ракетах типа "Союз-2"). По оценкам экспертов, к 2030 году 90% космических запусков Россия будет проводить с собственных космодромов Плесецк и Восточный, доля Байконура сократится с 75% до 10%.

Несмотря на серьезное сокращение программы по развитию космодромов (почти с 1 трлн до 340 млрд руб.), приоритеты будут расставлены в пользу Восточного, говорит источник "Власти" в правительстве: именно на него израсходуют большую часть бюджета, поскольку речь идет о строительстве нового комплекса, а не модернизации старого. Меньше всего денег уйдет на Байконур: по данным "Власти", вкладываться в арендуемый космодром в Белом доме не видят смысла, утверждая, что его инфраструктура может эксплуатироваться еще 15-20 лет. Плесецк же, исходя из своих функций, простаивать также не будет, говорит высокопоставленный источник "Власти" в Генштабе ВС: его инфраструктура позволяет не только обеспечивать вывод полезной нагрузки на орбиту, но и проводить испытания перспективных боевых ракетных комплексов.

И если у военных есть козыри в общении с Минфином (средства пойдут на обеспечение обороноспособности страны), то у "Роскосмоса" с этим дела обстоят гораздо хуже: даже утверждение программы правительством не дает никаких гарантий от будущих сокращений бюджетных лимитов.