В заксобрании Нижегородской области предлагают упростить процесс финансирования избирательной кампании депутатов муниципального уровня. Поправки предусматривают возможность полностью формировать избирательные фонды за счет юридических лиц, тогда как физические лица-спонсоры смогут вносить до половины средств фонда. По мнению властей, это повысит прозрачность расходования партийных средств, а баллотирующимся представителям малого и среднего бизнеса будет проще собирать средства на свои кампании. Некоторые депутаты опасаются, что упрощенная процедура упростит покупку мандатов.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ / купить фото
Депутат-единоросс Александр Тимофеев предложил заксобранию Нижегородской области рассмотреть поправки в региональный закон «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований». Он предлагает упростить процедуру финансирования избирательных фондов на выборах в органы МСУ, увеличив квоты для спонсоров. Напомним, сейчас фонд муниципального кандидата в депутаты не может превышать 1 млн руб. на 7 тыс. избирателей одного округа. Он может полностью наполняться из собственных средств кандидата, а спонсоры ограничены в размерах пожертвований. Юридические лица вправе вносить до 20% от максимальной суммы, а физлица до 10% объема фонда. Господин Тимофеев полагает возможным увеличить спонсорские вливания юрлиц до 100% фонда, а для физлиц — до 50%. Таким образом, отмечает депутат, у кандидатов отпадает необходимость создавать несколько афиллированных фирм для финансирования своих избирательных кампаний на выборах в земские собрания, советы депутатов и городские думы. «Предлагается скорректировать закон в сторону упрощения»,— заявил Александр Тимофеев на заседании комитета ОЗС по госвласти.
Его поддержал министр внутренней политики Нижегородской области Роман Любарский, сообщивший, что для наполнения избирательного фонда даже в небольшом округе по действующим нормам нужно задействовать не менее пяти юридических лиц или найти не менее десяти частных спонсоров. «Затем их должна проверить специальная комиссия на соответствие действующему законодательству. Это достаточно большой объем работ, а число проверяющих при этом ограничено, что сильно усложняет работу комиссий по проверке источников финансирования»,— сказал Роман Любарский. По мнению министра, новая процедура упростит финансирование кандидатов из фондов политических партий и в целом повысит прозрачность финансовых схем. Начальник государственно-правового управления заксобрания Виталий Ларионов указал на нестыковки в пропорциях квот. Поправки установят лимит взносов в 150%, поэтому в законе должна быть оговорка, что средства не должны в совокупности превышать 100% фонда. Исходя из этого, господин Ларионов предложил прописать соотношение взносов юридических и физических лиц как 70/30.
Депутат Игорь Тюрин добавил, что поправки позволят участвовать в выборах кандидатам с невысокими доходами. «Крупные бизнесмены на местах могут полностью оккупировать фонды и проплатить выборы в местные думы и земские собрания. Есть мелкие бизнесмены, которые тоже хотят попробовать себя в политике, и мы даем им такую возможность»,— считает господин Тюрин. Ему возразил председатель бюджетного комитета Александр Шаронов: «Один богатый приходит, и каждому с одной руки дал. А если ты хочешь протащить 20 человек, то придется дробить источники финансирования. Поэтому задача по покупке депутатских мест упрощается». По словам господина Шаронова, действующие ограничения призваны исключить появление монополий в депутатских корпусах, а предлагаемые поправки наоборот этому способствуют.
Лидер фракции «Единая Россия» заксобрании Ольга Щетинина уточнила, что внесенная инициатива призвана упростить выдвижение кандидатов на грядущих муниципальных выборах депутатов Кстово, Первомайска, Шахуньи, довыборах в городские думы Нижнего Новгорода и Дзержинска. Именно этим объясняется и срочность внесения законопроекта, который пока не получил заключений надзорных органов и правительства области. Впрочем, директор государственно-правового департамента Нижегородской области Леонид Литвиненко пообещал, что отзыв правительства будет положительным. В результате комитет по госвласти рекомендовал рассмотреть поправки 25 мая на заседании законодательного собрания. Предполагается, что перед заседанием законопроект рассмотрят на депутатском совете, после чего дополнительный вопрос будет внесен в повестку заседания с голоса.