|
Победители народного лажа |
 |
В 1802 году было создано Министерство финансов. Военные кампании 1805-1807 годов привели к выпуску огромного количества бумажных денег, что, в свою очередь, вызвало падение их курса. Курс бумажного рубля в 1809-1810 годах опустился с 43,2 копейки до 25,4 копейки. В 1810 году на пост министра финансов при содействии Михаила Михайловича Сперанского был назначен Дмитрий Александрович Гурьев, который попытался ввести денежную систему, основанную на принципе серебряного монометаллизма, не сокращая при этом выпуск ассигнаций. Вводилось единообразное обращение банковских ассигнаций, причем все платежи разрешалось совершать ассигнациями по курсу того дня, когда они производились. Это еще больше расстроило денежное обращение в стране и установило так называемый народный лаж — произвольную оценку денежных знаков при совершении сделок.
К 30-м годам XIX века в России существовали разные курсы денег (вексельный, податный, таможенный, биржевой и народный). Они менялись не только по времени, но и по местностям. Разница между биржевым и народным курсами составляла от 3% до 18%. Предпринятая в 1818-1823 годах Дмитрием Александровичем Гурьевым новая попытка стабилизировать денежное обращение оказалась безрезультатной.
В 1820 году за рубль серебром давали 373 копейки, в 1823 году — 380 копеек. В апреле 1823 года министром финансов был назначен Егор Францевич Канкрин, который в течение 20 лет возглавлял финансовое хозяйство страны. В отличие от предшественников он имел профессиональное образование и большой практический опыт управления в финансовой сфере.
Егор Канкрин выступал против слепого подражания Западу и развития западного варианта капиталистических отношений в России. Все его действия были направлены на составление бездефицитного бюджета. К 1839 году совместное обращение металлических и бумажных рублей привело к тому, что бумажный рубль стал в 3,5-4 раза дешевле металлического. Первым шагом в подготовке денежной реформы стало увеличение золотого запаса России. Так, если в 1823 году добыча золота составила 25 пудов, то в 1842 году — уже 1000 пудов.
Важной мерой в финансовой политике Канкрина стал выпуск в 1831-1839 годах казначейских билетов. Они сочетали характер кредитного срочного обязательства и государственного денежного знака. Выгода состояла в том, что проценты на них, как правило, оставались невостребованными.
Манифест Николая I от 1 июля 1839 года объявил серебряный рубль базовой монетной единицей России, ассигнации допускались в качестве второстепенного знака. Основой денежного обращения стал серебряный рубль, равный 3,5 рубля ассигнациями. Так был установлен твердый курс серебряного рубля по отношению к ассигнациям, что привело к прекращению народного лажа и восстановлению металлического обращения.
В 1839 году Министерство финансов учредило специальные депозитные кассы для привлечения вкладов населения в звонкой монете. И с января 1840 года при государственном коммерческом банке была открыта депозитная касса для приема от населения золота и серебра. В обмен вкладчик получал специальные депозитные билеты достоинством 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 рублей серебром. Такие билеты имели хождение наравне с серебряной монетой по всей стране и были обеспечены серебром рубль за рубль. Эта мера позволила создать фонд для размена бумажных денег без дополнительных затрат.
Очень быстро население привыкло к тому, что в качестве платежного средства везде можно использовать и звонкую монету, и бумажные деньги. При этом курс ассигнаций в течение длительного времени остается практически стабильным, а при совершении крупных платежей использование денежных купюр предпочтительнее по сравнению с металлическими монетами.
Вместе с тем начался переход от ассигнационного обращения к кредитному. И следующим этапом денежной реформы был выпуск в соответствии с Манифестом от 1 июня 1841 года 50-рублевых государственных кредитных билетов. В конце 1841 года депозитные билеты заменялись кредитными билетами. Еще через два года оставшиеся в обращении ассигнации выкуплены по курсу 3,5 рубля за один серебряный рубль. Заключительным этапом реформы была полная замена ассигнаций кредитными билетами, которые свободно разменивались на металлическую монету по первому предъявлению.
Канкрину удалось придать деньгам прочность за счет обеспечения их размена из металлического фонда. Кредитные билеты имели хождение наряду с серебром, их обмен на металл не вызвал социального напряжения. Новая денежная система устойчиво функционировала более десяти лет. К концу пребывания Канкрина на посту министра финансов Россия имела бездефицитный бюджет. Главный итог реформы 1839-1843 годов — оздоровление денежного обращения путем введения серебряного монометаллизма.