Депутаты Законодательного собрания Ульяновской области приняли закон об исполнении бюджета 2016 года, признав его положительную динамику. В региональном минфине признаются, что основными источниками роста доходов стали акцизы на пиво и налоги на прибыль от «оборонки», однако по всем доходным источникам наблюдается рост, а темпы роста госдолга значительно снизились. Фракция КПРФ голосовать «за» отказалась, отмечая, что остался нерешенным ряд проблем, и среди них - сохранение дефицита, рост госдолга, ухудшение ситуации в ЖКХ. По мнению аналитиков, положительная динамика доходной части бюджета в регионе сохранится, однако для обеспечения финансово-экономической устойчивости региона необходимо сокращать госдлог ниже уровня 50%.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
В минувшую среду депутаты Законодательного собрания Ульяновской области заслушивали регионального министра финансов Екатерину Буцкую, представившую проект закона об исполнении областного бюджета за 2016 год.
«В целом, нам удалось увеличить собственные доходные источники и увеличить доходы на 9,5 млрд руб. - это рост собственных доходов на 33%, все расходные обязательства выполнили полностью», отметила министр. По ее словам, в абсолютной сумме в областной бюджет поступило 37,879 млрд руб. собственных доходов, и по темпам роста в сравнении с 2015 годом Ульяновская область заняла первое место в ПФО и второе место по России. Всего доходная часть бюджета вместе с федеральными трансфертами составила 48,264 млрд руб. Как и раньше, основные доходные источники - это налог на прибыль, НДФЛ и акцизы. По налогу на прибыль регион получил доходы в размере 10,651 млрд руб. (рост к 2015 году 3,11 млрд руб. или 41,2%, по темпам роста - третье место в ПФО). По НДФЛ получено 9,55 млрд руб. (плюс 7%, поднялись с седьмого места на третье место). По акцизам в целом поступило 11,322 млн руб., в сравнении с 2015 годом акцизы увеличились на 5,415 млрд руб. При этом, «конечно, наибольшую часть роста дали акцизы на алкогольную продукцию» - плюсом поступило 4,706 млрд руб., всего - 8,598 млрд руб., в том числе наибольший удельный вес - это акцизы на пиво - 6,834 млрд руб. «По акцизам на пиво мы занимаем в ПФО первое место, увеличение - в 2,3 раза, по крепкому алкоголю увеличение - в 1,8 раза, четвертая позиция в ПФО», - отметила министр (в Ульяновске действуют два пивоваренных предприятия - Ульяновский филиал АО «Пивоварня Москва-Эфес» и ООО «Завод “Трехсосенский”»). Выросли и акцизы на нефтепродукты - 2,730 млрд руб., что на 0,704 млрд больше итогов 2015 года.
Расходы облбюджета составили 49,342 млрд руб., (96,9% годового плана), при этом средства облбюджета освоены на 99,7%, федерального – на 83,3% (не все средства были израсходованы на строительстве перинатального центра). К уровню 2015 года рост расходов составил 8,8%
В итоге консолидированный бюджет региона исполнен за 2016 год с дефицитом в 1,077 млрд руб., что на 5,871 млрд меньше, чем по итогам в 2015 года, что и «позволило значительно снизить темпы роста госдолга со 126,8% до 107,6%.
Госдолг региона сложился в сумме 23,707 млрд руб. (по итогам 2015 года он был 22,101 млрд руб.). Заметим, что верхний предел госдолга на 1 января 2017 года планировался на уровне 22,618 млрд руб.), однако в региональном минфине считают, что «долговая нагрузка региона находится на экономически безопасном уровне и снизилась по сравнению с началом года на 15 процентных пунктов (с 78% до 63%)», «соотношение объема банковских кредитов к собственным доходам облбюджета снизилось с 56% до 46%», что позволило региону подняться на семь позиций в рейтинге субъектов РФ с 52 на 45 место (по ПФО - с восьмого на седьмое место), увеличение госдолга составило 7,3% (данные «РИА Рейтинг»). «Мы сделали резкий скачок вперед», - отметила министр финансов.
Как пояснила “Ъ-Волга” Екатерина Буцкая, в целом данные по итогам исполнения бюджета 2016 года достаточно хорошие. «Динамика по доходной части бюджета получилась очень хорошая. Конечно же, она связана прежде всего с оборонным комплексом, только от механического завода была получена большая сумма - полтора миллиарда в апреле 2016 года. И, конечно же, акцизы. Как бы ни говорили, но после модернизации производства пивзавода «Трехсосенского» получили рост по акцизам в 2,2 раза. Но нас радует и рост по НДФЛ», - заметила министр. Она считает, что и динамика по госдолгу тоже хорошая, «и будет сделано все возможное, чтобы снизить нагрузку по госдолгу». По словам министра, положительная динамика по показателям исполнения бюджета сохраняется и в 2017 году, «практически идет ост по всем доходным источникам, хотя темпы по четырем месяцам, может, и не такие высокие, как в минувшем году».
Законопроект принят большинством голосов. Голосовать отказались только депутаты фракции КПРФ, назвав причины такого протеста - «сохранение дефицита бюджета, недофинансирование здравоохранения и, в первую очередь - лекарственного обеспечения, провал программы газификации, ухудшение ситуации в ЖКХ и рост госдолга».
На проблему госдолга Ульяновской области обращает внимание и финансовый аналитик инвестхолдинга «ФИНАМ» Богдан Зварич, отметивший в беседе с “Ъ-Волга”, что регион пока еще так и не перешел в условную группу регионов с невысокой группой риска (госдолг менее 50% от уровня собственных доходов), оставаясь на границе группы со средним риском (градацию на три группы по уровню рисков планирует ввести правительство РФ). «Региону нужно стремиться к этой границе и делать бюджет профицитным, это сделает регион устойчивым к ухудшениям экономической ситуации», - сказал аналитик. В то же время он считает, что положительная динамика роста доходов сохранится, «более того, в 2017 году источники диверсифицируются, потому что подтянутся и другие отрасли», «хотя рост будет не таким заметным, как в прошлом году, потому что при планировании на 2016 год были худшие ожидания».