Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вчера признал, что российские власти нарушили гарантированное Европейской конвенцией право на свободные выборы, допустив массовые фальсификации итогов голосования в пользу "Единой России" и не обеспечив кандидатам от других партий, их представителям в избиркомах и избирателям эффективную судебную защиту. Решения добились девять оппозиционеров Санкт-Петербурга, их представители назвали эту победу "эпохальной". Минюст обжалует решение ЕСПЧ.
Фото: Александр Скифский, Коммерсантъ
ЕСПЧ вчера удовлетворил жалобу девяти петербуржцев, зарегистрированную 8 декабря 2011 года — сразу после выборов в Госдуму и региональные парламенты, вызвавших массовые протесты в стране в связи с масштабными фальсификациями результатов подсчета голосов в пользу "Единой России". Ряд из заявителей баллотировались в депутаты заксобрания от "Справедливой России" (выборы одновременно с думскими) или были членами избиркомов.
В постановлении по делу "Давыдов и другие против России" (Андрей Давыдов — экс-лидер питерских "молодых социалистов") ЕСПЧ признал нарушенным их право на свободные выборы, гарантированное ст. 3. протокола 1 Европейской конвенции, по которой государство обязано обеспечить на выборах свободное волеизъявление, правильный учет голосов избирателей и возможность их эффективной судебной защиты при нарушениях. "Жалобы на предполагаемые нарушения при пересчете голосов были надлежащим образом представлены судам заявителями в личном качестве избирателей, членов избирательных комиссий, кандидатов и политических партий. Суды компетентны в соответствии с федеральным и региональным законодательством проводить независимую и эффективную оценку утверждений о нарушениях права на справедливые и свободные выборы. Тем не менее, они игнорировали доказательства, указывающие на серьезные и широко распространенные нарушения требований процедуры и прозрачности. По сути, они одобрили решения избирательных комиссий, не прибегая к реальному рассмотрению причин этих проблем",— говорится в решении ЕСПЧ. Пятеро заявителей изначально от компенсации отказались. Остальным заявителям ЕСПЧ присудил компенсацию €30 тыс., еще €8 тыс. присуждено за судебные издержки.
По инициативе члена участкового избиркома, главного редактора газеты "Компьютер информ" и известной в Санкт-Петербурге активистки Ольги Андроновой (скончалась в прошлом году) сразу после выборов заявители собрали огромный пакет доказательств фальсификации подсчета голосов при введении в автоматизированную систему ГАС "Выборы" и подали жалобы в горизбирком, СКР, прокуратуру, городской и Верховный суды (ВС). Однако все они были отклонены.
ЕСПЧ коммуницировал жалобу в 2014 году: добиться этого позволили официально полученные членами избиркомов документы (суды РФ отказывались признавать доказательствами документы, если они были получены от наблюдателей, а не в избиркомах). Власти РФ заявляли, что ЕСПЧ демонстрирует "предвзятое отношение к государству-ответчику". В итоге решение ЕСПЧ вынесено уже после того, как Госдума, избранная в 2011 году, сложила свои полномочия. "ЕСПЧ затянул принятие решения по политическим основаниям. Если бы оно было принято в период работы прежнего созыва, мы могли попытаться доказать, что парламент и его действия нелегитимны",— сказала "Ъ" представитель заявителей Елизавета Напара.
"Это эпохальное решение. ЕСПЧ впервые рассмотрел дело о фальсификациях на российских выборах и дал оценку позиции национальных судов, обнажил уродливое поведение властей, называвших в ходе процесса обратившихся в Страсбург заявителей лгунами и преступниками, но не ответивших по существу ни на один вопрос о фабрикации протоколов",— сказала "Ъ" представитель заявителей адвокат Каринна Москаленко. По ее словам, в качестве исполнения властями решения ЕСПЧ заявители предложат отмену всех несостоятельных судебных решений и принятие общих мер по недопущению таких позорных нарушений в будущем. По мнению заявителей, ориентиры судам для обеспечения незамедлительного рассмотрения таких дел по существу мог бы дать пленум ВС. Андрей Давыдов отметил, что после вступления в силу решения ЕСПЧ заявители будут добиваться и пересмотра отказов в возбуждении уголовных дел против фальсификаторов.
"Признанное ЕСПЧ нарушение статьи 3 протокола 1 к Конвенции в данном случае аналогично нарушению права на справедливое судебное разбирательство, поэтому постановление ЕСПЧ должно считаться новым обстоятельством и влечь пересмотр дел заявителей судами РФ",— считает руководитель судебной практики Института права и публичной политики Григорий Вайпан. Адвокат Сергей Голубок отметил, что ЕСПЧ "признал нарушение Конвенции именно из-за отсутствия эффективного контроля национальных судов за законностью пересчета голосов". "Не надо ждать, что ЕСПЧ принесет в страну свободные выборы, для этого должен быть запрос общества на такие выборы и должна быть создана национальная система их организации",— считает он.
В Минюсте намерены "организовать подготовку правовой позиции РФ в целях его (решения ЕСПЧ.— "Ъ") обжалования в Большую палату", заявляя о несогласии с выводами ЕСПЧ о нарушениях: выборы, по мнению ведомства, проходили "в соответствии с законодательством, что подтверждено выводами национальных судебных инстанций, произвольность или злоупотребление при рассмотрении дел заявителей отсутствовали".