Развести потоки
Срок действия федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма», истекающий в следующем году, будет продлен до 2025 года. И тот, и другой вид туризма в предыдущие годы демонстрировал стабильный рост: внутренний турпоток прибавлял в основном за счет посещений курортов Крыма и Краснодарского края, въездной туризм пользовался особенной популярностью у путешественников из Китая.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Рынок региональных торговых центров остается ненасыщенным, особенно в малых городах. В 2017 году эксперты прогнозируют рост спроса на торговые площади в городах с населением до 300–500 тыс. человек.
ФЦП была утверждена постановлением правительства России шесть лет назад для повышения конкурентоспособности внутреннего российского туристического продукта. Тогда планировалось инвестировать в ФЦП примерно 332 млрд руб., из которых 96 млрд руб. выделить из федерального бюджета, 25 млрд руб.— из региональных, еще 211 млрд руб. должны были вложить сами инвесторы.
В начале этого года правительство приняло решение срок действия программы продлить. Уже на тот момент в Ростуризм обратились авторы 66 проектов, общий объем инвестиций в которые оценивается в сумму около 100 млрд руб., спрос на бюджетные субсидии превысил предложение более чем в три раза.
В доработанной версии программы будут определены приоритетные туристические кластеры, их основное назначение и регионы. Так, Краснодарский край и Крым будут специализироваться на пляжном отдыхе, Северный Кавказ — на оздоровительном туризме, в Алтайском крае, Кемеровской области и Хакасии поддержку получат спортивно-оздоровительные объекты, в Амурской области и Хабаровском крае — круизные. В Ростуризме также хотят добавить в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма» кластер «Большая Волга», куда войдут расположенные на реке регионы для поддержки круизных проектов. Еще одним важным нововведением, отмечали в ведомстве, станет изменение схемы заключения договоров с инвесторами: соглашения будут заключаться на три года, а не на один, как сейчас.
На протяжении последних двух лет внутренний турпоток стабильно рос: в 2013 году он составлял 29 млн человек, в 2014-м — 41,5 млн человек, в 2015 году — 50 млн человек. По итогам 2016 года он вырос на 10% и составил 55 млн поездок, следует из презентации Министерства культуры РФ. Ажиотажным спросом пользовался и въездной туризм, причем не сильно на него повлиял и рост курса рубля. Например, число путешественников из Китая (лидера по числу посещений России) выросло на 15%, до 1,289 млн человек.
Данные поисковых систем авиабилетов дают еще более внушительные цифры, то есть спрос на путешествия в Россию демонстрируют не только турпотоки организованного въездного туризма, но и самостоятельные путешественники. Так, по оценкам поисковой системы Momondo, чаще всего билеты в Россию сейчас ищут путешественники из Германии (за год число запросов выросло на 140%), США (на 42%), Италии (на 224%), Франции (на 82%), Испании (на 115%), Великобритании (на 70%). Список наиболее популярных у иностранных туристов маршрутов традиционен: по прогнозам Momondo, наступающим летом будут лидировать Москва (рост запросов на авиабилеты — 75%), Санкт-Петербург (на 53%), Симферополь (на 66%). Свой вклад в рост въездного турпотока наверняка внесут и футбольные болельщики, которые планируют этим летом посетить предстоящий Кубок конфедераций: суммарно на эти матчи может быть продано около 700 тыс. билетов. Наконец, еще одним стимулом роста въездного турпотока может стать введение бесплатных электронных виз.
Президент России Владимир Путин уже подписал закон, предусматривающий упрощенный визовый режим для посещения свободного порта «Владивосток». Теперь интуристы, въезжающие через расположенные в Приморье пункты пропуска, могут заранее бесплатно оформить электронные визы для посещения России, позволяющие находиться в крае до восьми дней. С аналогичной просьбой к российским властям недавно обратился и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко.
Туризм стимулирует развитие 53 отраслей экономики, что дает гигантский синергетический эффект, причем практически мгновенный. «Наша цель — сделать туризм одной из самых доходных областей экономики страны, и сегодня такая возможность есть,— говорит замминистра культуры РФ Алла Манилова.— У нас существенно растет как въездной турпоток, так и внутренний. Задача — подкрепить этот интерес и предоставить потенциальным путешественникам ответы на вопросы, зачем, где и как отдыхать в России. Это как раз то, над чем сейчас работает министерство». По ее словам, кроме того, в числе приоритетных задач — совершенствование законодательной базы в сфере туризма, развитие доступной и комфортной туристской среды и создание единой системы продвижения туристских продуктов как внутри страны, так и за рубежом.
В целом потенциал роста внутреннего и въездного туризма далеко не исчерпан, считают в Ростуризме. Сейчас доля туристического сектора в ВВП России оценивается ведомством в 1,5%, в то время как средняя доля ВВП туризма в разных странах достигает 10%. В оценке перспектив роста въездного туризма у туроператоров и экспертов сомнений нет — он будет только расти. Но внутренний туризм расти такими темпами, как в прошлые годы, уже вряд ли сможет. Во-первых, так называемый эффект низкой базы практически исчерпан; во-вторых, из-за наплыва туристов ограничены возможности туристической инфраструктуры в тех же Краснодарском крае и Крыму. Наконец, после открытия туристического рынка Турции и, возможно, в ближайшее время Египта часть российских путешественников неминуемо переориентируется на эти направления, традиционно самые популярные в организованном выездном туризме.