Лидер «Яблока» и депутат парламента Карелии Эмилия Слабунова внесла в заксобрание законопроект, который гарантирует равные права политическим силам при размещении агитационных материалов. Госпожа Слабунова настаивает на том, чтобы информация о возможных местах размещения предвыборной рекламы сообщалась заранее всем кандидатам. За неисполнение требований закона компании могут быть оштрафованы и внесены в черный список. В «Единой России» считают, что для Карелии проблема с размещением агитации «неактуальна».
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Инициатива лидера «Яблока» предполагает корректировку ст. 54 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Изменения касаются порядка размещения агитации на билбордах, растяжках, досках объявлений и других наружных рекламных конструкциях. «Важно сделать все для того, чтобы выборы стали действительно выборами. В том числе создать правовые условия для равенства всех кандидатов, участвующих в избирательном процессе. Что касается агитационных материалов на рекламных конструкциях, закон сейчас гарантирует только равенство по оплате их размещения, но не создает правовых условий для равенства размещения этих материалов. Наша инициатива направлена на восполнение этого пробела»,— пояснила “Ъ” Эмилия Слабунова.
Согласно поправкам, владельцам рекламных конструкций предстоит заранее предоставить всем кандидатам информацию о том, где возможно размещение агитации, как будут распределяться рекламные места, на каких условиях необходимо оплатить услуги. Сведения необходимо продублировать в избирательные комиссии, организующие выборы.
По словам госпожи Слабуновой, «Яблоко» неоднократно сталкивалось с отказами в размещении агитации. Так, во время думской предвыборной кампании 2016 года в Алтайском крае предвыборную рекламу партии отказались размещать на 27 билбордах в шести районах региона. «Объяснили это выкупом части площадей местной администрацией под социальную программу. Судя по тому, что в крае об этой программе не было известно, это было предпринято для того, чтобы воспрепятствовать размещению нашей рекламы. Такого быть не должно, иначе мы никогда не дождемся честных выборов — все это будет оставаться только пустой декларацией»,— заявила лидер «Яблока».
За невыполнение требований закона «Яблоко» предлагает привлекать к административной ответственности. Поправки к ст. 5.12 КоАП («Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах») предусматривают штрафы до 1,5 тыс. руб. для физлиц, до 3 тыс. руб.— для должностных лиц и до 100 тыс. руб.— для юридических лиц. Размещение агитации через проштрафившиеся организации в рамках избирательной кампании будет невозможно.
В комитете по госустройству карельского заксобрания могут рассмотреть инициативу госпожи Слабуновой в начале июня. В заксобрании большинство принадлежит «Единой России». По словам первого вице-спикера Ольги Шмаеник («Единая Россия»), при обсуждении законопроекта депутаты проанализируют практику в регионе, чтобы понять, насколько необходимы поправки. «Все инструменты для проведения избирательной кампании в равных условиях для любого кандидата существуют,— утверждает она.— Рекламные конструкции в большинстве случаев принадлежат частникам. Кандидат сам решает, где и как будет размещать агитацию, действующим законодательством все урегулировано». Госпожа Шмаеник считает, что для Карелии проблема с размещением агитации «неактуальна». Эмилия Слабунова же полагает, что «по тому, как будет воспринята эта законодательная инициатива, будет видно, действительно ли хотят у нас честных выборов или только ведут разговоры об этом». Если закон будет одобрен, «Яблоко» хочет силами заксобрания внести его в Госдуму.